湖南省政府采购支持两型产品办法（试行）
　　
　　（征求意见稿）

　　
　　第一章 总则
　　
　　第一条 为鼓励和支持政府采购资源节约型产品和环境友好型产品（以下称为两型产品），促进我省“两型社会”建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法所称两型产品是指根据《湖南省两型产品标准》和《湖南省两型产品政府采购认定办法》，由省财政厅、省科技厅、省两型办制定发布的《湖南省政府采购两型产品目录》的产品。
　　
　　第三条 湖南省各级国家机关、事业单位和社会团体（以下统称采购人）使用财政性资金采购两型产品，包括货物、工程项目中的公务车辆、电梯、中央空调、工程机械、会议用品、办公用品、办公家具、照明灯具、制服、医疗器械、药品、配电设备、钢材、水泥等的采购行为，适应本办法。
　　
　　本办法所称财政性资金包括纳入财政预算管理的所有资金。
　　
　　第四条 政府采购两型产品应遵循诚实信用原则、节能环保原则、先行先试原则和优先采购原则。
　　
　　第五条 采购人对列入两型产品目录的产品应当选择首购、订购或实行评审优惠等优先采购措施。
　　
　　第六条 各级各部门各单位要带头采购两型产品，加大政府采购两型产品的宣传力度，积极引导各类企业采购两型产品，大力支持采购两型产品采购。
　　
　　第二章 预算管理
　　
　　第七条 采购人应认真做好政府采购预算编制工作，按照两型产品目录在政府采购预算中标明两型产品采购预算，逐年增加两型产品采购份额。
　　
　　第八条 采购人应当制定采购两型产品的具体方案，统筹确定本部门（含所属单位）采购两型产品的项目。
　　
　　第九条 各级财政部门在部门预算编制过程中，要明确提出两型产品的政府采购预算编制要求。采购人根据要求编制本部门两型产品政府采购预算。
　　
　　第十条 财政部门在预算审批过程中，应当优先安排采购两型产品的预算。
　　
　　第三章 计划管理
　　
　　第十一条 采购人应按照预算申报采购计划，采购产品属于两型产品的应当申报两型产品采购计划，注明采购两型产品。
　　
　　第十二条 采购人采购两型产品应当采用法律规定的采购方式，其中，达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购，享受本办法规定的评审优惠政策。
　　
　　第十三条 采购人采购达到公开招标数额标准以上的，如果两型产品生产企业2家以上，经财政部门批准，可选用竞争性谈判或询价等非公开招标方式采购，择优选择两型产品。
　　
　　第十四条 对下列特殊产品，经财政部门批准，采购人申报采购计划时，可以采用首购或订购方式：
　　
　　（一）首购产品。对不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的两型产品，采购人可选择协议定向采购方式，将政府采购合同授予提供首购产品的供应商。
　　
　　（二）订购产品。国家需要研究开发的重大创新产品或技术，但目前尚未投入生产和使用、符合两型产品认定标准的产品，可申请订购方式确定研究开发和生产机构。
　　
　　第十五条 财政部门应加强政府采购方式审批管理，合理运用各种采购方式采购两型产品，严控采购人规避两型产品采购。
　　
　　第四章 评审管理
　　
　　第十六条 采购代理机构（含集中采购机构，下同）必须在采购文件（含谈判文件、询价文件，下同）的资格要求、评审方法和标准中作出优先采购两型产品的具体规定，包括评审因素及其分值等。
　　
　　第十七条 采购代理机构应当合理设定供应商资格要求，在供应商规模、业绩、资格和资信等方面可适当降低对两型产品供应商的要求。
　　
　　第十八条 采用最低评标价法评标的项目，在评审时可以对两型产品给予5％-10％幅度不等的价格扣除。
　　
　　第十九条 采用综合评分法评标的项目，应当增加两型产品节能、环保评审因素，在满足基本技术条件的前提下，对价格、技术和商务项目按下列规则给予一定幅度的加分：
　　
　　（一）在价格评标项中，可以对两型产品给予价格评标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
　　
　　（二）在技术评标项中，可以对两型产品给予技术评标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
　　
　　（三）在商务评标项中，对在本地设有生产基地和备品备件库、有售后服务机构和网点、厂家技术人员现场服务反应迅速、服务质量有保证的，可以对两型产品给予商务评标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
　　
　　第二十条 采用竞争性谈判、询价方式采购的，应当将两型产品的节能、环保要求作为谈判、询价的内容。在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，两型产品报价不高于一般产品最低报价10%的，应当确定两型产品供应商为成交供应商。
　　
　　第二十一条 采购人或采购代理机构可根据不同类别两型产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度和销售特点等因素，分别设置合理的价格扣除比例、加分幅度和节能、环保因素分值等，并在采购文件中予以明确。
　　
　　第五章 监督管理
　　
　　第二十二条 各级财政部门应当加强对两型产品政府采购活动的监督管理。
　　
　　第二十三条 采购人未按规定采购两型产品的，财政部门应及时采取有效措施责令其改正。拒不改正的，要给予通报批评，并不得拨付采购资金。
　　
　　第二十四条 采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，视情节轻重给予通报批评，并依法给予处罚：
　　
　　（一）采购文件中未载明优先采购两型产品的具体规定的；
　　
　　（二）以不合理的要求限制或者排斥两型产品供应商参与政府采购的；
　　
　　（三）采购与两型产品同类别的产品，采用竞争性谈判、询价方式采购时，未邀请两型产品供应商参加的。
　　
　　第二十五条 两型产品的生产企业，应当诚信经营，强化产品质量保障，生产高品质的产品，提供优质的售后服务。
　　
　　第二十六条 中标、成交供应商提供虚假材料冒充两型产品谋取政府采购合同的，中标、成交结果无效，并列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第二十七条  本办法自发布之日起施行。