新华网成都８月１５日电（记者许茹）一条六公里的陡峭山路，从“愚公移山”一般的手挖肩背，到硬化成水泥路再拓宽，成都崇州市鸡冠山乡大木村用了１０年时间，终于把一条羊肠小道变成了５米宽的水泥路，串联起了全村的３个组。
　　
　　“村里没钱，只有村民８元、１０元的自愿凑钱，全村所有的劳动力齐上阵修路。”２００２年郑发清当上村党支部书记之后，第一件事想到的就是修路，可是资金困难成为摆在他面前最大的难题，这个难题直到近年才得到解决。
　　
　　作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市对财政管理体制进行调整，加大公共财政向农村倾斜力度，将村级公共服务专项资金单独列入财政预算，推进村级公共服务改革。据介绍，近期修订出台的《村级公共服务和社会管理专项资金管理办法》规定，用于村级公共服务和社会管理的专项资金达到每个村至少４０万元，并于２０１７年前达到６０万元。
　　
　　专项资金不仅解决了村里“有事有钱办”的难题，同时也和“民主议事”结合起来，每笔钱怎么花全由村民决定，逐渐形成了宣传动员、收集民意、梳理讨论、议决公示、实施监督和评议政改的“六步工作法”。对于专项经费的使用，村里会征求村民的意见，项目的实施要通过村民议事会的讨论，议事会和村民对项目实施过程全程参与和监督，直到项目实施完毕后群众还要开展民主评议，对不合格项目进行整改。
　　
　　成都市统筹委社会处处长刘礼介绍说，这４０万元经费，改变了传统的政府决策方式，形成了“党组织领导下的村民（代表）会议或议事会决策，村委会执行，监委会监督，其他经济社会组织广泛参与”的新型村级治理机制。“农民都积极参与到村级公共服务事项的决策、监督、评议的民主管理当中去了。”刘礼说。
　　
　　有了村民公共服务和社会管理经费后，“修路”仍是大木村村民最大的心愿，从２００９年开始，村民每年都将修路列为最需要解决的问题，３年来共有１００万元的经费用于修路。记者在“大木村项目备案一览表”上看到，经过征求村民意见和村民议事会的决议，２０１３年最主要的几个项目是，３２万余元用于道路建设及维护，其余还有５万元用于文体活动，社会管理类的经费约１万元。
　　
　　“有了经费，我们就有钱开展文化活动，办过几次大型活动后，现在村民觉得５万元投入少了，明年我们可能还要增加文体活动的投入。”郑发清说，“总之，都是村民说了算。”

原标题：成都财政预算单列村级公共服务专项资金 40万元经费直达各村