武警福建总队开标大厅。

武警福建总队采购项目评审现场。

武警福州支队经适房工程采购开标现场。

　　"武警部队推行物资采购改革十年来，武警福建省总队始终坚持在落实法规制度、完善运行机制、规范采购行为、创新采购方式、扩大采购规模、提高服务质量上下功夫，仅总队本级就执行物资采购预算1.08亿元，节约资金1200万元，节支率达11%，实现了军事经济管理和综合保障效益的'双赢'。"武警福建总队（下称"福建总队"）后勤部军需物资处处长吴远华向《政府采购信息报》记者介绍说。

　　物资采购改革十年来，福建总队在坚持党委统揽的前提下，以规范采购运行秩序为导向，以解决工作实际问题为核心，不畏难题，勇于探索破解之道，全力推进物资采购工作改革。在武警部队物资采购改革十周年之际，福建总队军需物资处被表彰为"武警部队物资采购改革十周年"先进单位。

　　党委统揽 强化组织领导

　　十年间，福建总队始终注重把物资采购制度改革贯穿到部队各项工作之中，立足于坚持改革精神统一思想、坚持靠党委统管聚合力量、坚持抓配套建设夯实基础三项工作，做到党委统揽、分管专司、机关合力、全面推进。

　　首先，坚持用改革精神统一思想。按照武警总部物资采购改革部署，确立了"教育先行、机关带头、以点带面"的总体思路，利用召开会议、集中培训、举办展览等形式，广泛宣传物资采购改革的重大意义、主要精神。同时，积极组织机关和部队学习有关法规文件，使改革精神家喻户晓，形成共识。

　　其次，坚持靠党委统管聚合力量。把涉及物资采购制度改革的重大议题纳入总队党委议事日程，成立了以分管副司令员为组长、后勤部长为常务副组长、部门分管领导为副组长的采购改革领导小组，形成了党委首长带头抓、分管领导亲自抓、业务部门具体抓、相关处室配合抓的整体合力。

　　最后，坚持抓配套建设夯实基础。按照"采购流程公开化、业务管理规范化、机构建设配套化"的建设要求，设置了采购机构"一厅五室"，配齐了办公设备，构建了采购局域网络，完善了"一网三库"建设，为采购改革有序推进奠定了坚实基础。

　　建章立制 规范运行秩序

　　工欲善其事，必先利其器。建章立制，正是保障物资采购规范运行的利器。

　　"十年来，福建总队坚持依法采购、规范管理与完善机制相结合，为保证物资采购活动健康运行打好了基础。"吴远华表示。

　　依据军委、总部有关规章，福建总队结合工作实际，先后制定了福建总队机关《采购改革实施方案》、《集中采购管理细则》和《办公耗材采购管理暂行规定》等制度规范。同时，福建总队还多次修订了总队机关物资集中采购目录，逐步扩大物资采购的限额和范围，明确对应的采购方式和程序，为有效开展工作提供了基本依据。

　　同时，严格遵照总队对于采购实施程序的有关规定，不断细化执行细则。一方面，细化"中心组织、专家把关、用户确认"等具体采购要求，建立了分段管理、分工负责、相互制约的运行机制，做到了物资采购、资金支付、物资使用"三权分离"，从而杜绝采购活动中的暗箱操作等违规问题。另一方面，坚持采购项目、采购程序、采购结果公开，同时采购实施与资金支付分开、采购人员与验收人员分开的原则，加强内部监督制约。

　　十年间，福建总队后勤部曾被表彰为武警部队"十一五"物资采购先进单位，而军需物资处也被表彰为"武警部队物资采购改革十周年"先进单位，并两次在武警部队物资采购业务会议上介绍了经验做法。

　　攻坚克难 着力破解难题

　　对金额大、通用性强、品种杂的物资，采用公开招标方式；对批量大、供应商受限的机要通信设备、车辆附属油料和训练器材等，采用邀请招标方式；对规格、标准统一、货源充足，价格变化幅度小的电器设备，采用询价方式……针对不同类型的项目，采购机构灵活运用多种采购方式，既充分满足了部队机关的采购需求，又有效解决了规避公开招标、采购方式选用不规范等问题。

　　物资采购改革涉及各方利益，矛盾集中，管理难度大。从物资采购方式选择，到物资采购范围拓展，再到区域联合采购，福建总队军需物资处凭借勇于探索创新的精神，逐一破解难题。

　　以有为谋有位福建总队一方面严把采购预算编制"关口"，要求事业部门将采购目录和限额标准内的物资采购项目全部纳入采购预算，防止将采购项目化整为零规避集中采购的行为，保证应有集中采购规模不缩小。另一方面，福建总队结合物资采购工作实际，及时调整物资采购目录及限额标准。"合理调低采购限额标准的同时，使采购物资目录增加到7大类170个品目，进一步扩大了集中采购的规模和范围。"福建总队相关负责人介绍说，特别是将空余房地产租赁、文体器材、车辆保险、维修和部分工程项目纳入集中采购范围后，有效提升了经济效益。"比如，由采购中心采取公开竞价招租的方式，组织了两处空余房地产租赁项目，为总队年增收租金80余万元。"该负责人举例说。

　　此外，在驻榕片区部队联合采购推进上，福建总队针对部队担负任务不同、经费保障不同、物资需求不同、市场环境不同，明确联合采购范围，规定凡纳入集中采购目录的物资、单项价值在5000元（含）以上或者一次批量采购价值5万元（含）以上的采购项目，每季度按照集中需求、分签合同、分级结算的管理办法，由总队统一组织采购。通过有效整合采购需求，发挥规模优势，实现资源共享，降低了采购成本，提高了保障效益。(王莉   通讯员 邓时武 林中松 黄清)