改变原先自行选择政府采购代理机构的方式，今后，福建省省级采购单位在委托政府采购代理机构代理政府采购项目时，拟通过比选入围、随机抽取或公开招标的方式进行。这是《政府采购信息报》记者从福建省财政厅近日公布的《福建省省级政府采购代理机构比选办法（试行）征求意见稿》（以下简称《办法》）获取的信息。

    "之所以改变原先随机选择代理机构的方式，是为了进一步规范政府采购代理服务委托行为，加强采购单位选择代理机构办理政府采购事宜的管理，提高政府采购代理服务委托的公开性和透明度，推动代理机构之间的良性竞争，促进其不断提高专业水准和操作技能，着力提供优质服务，打破不管代理业务做得好坏与否，代理机构都一样可以获得业务单子的格局。" 福建省财政厅政府采购监督管理办公室（以下简称"福建省采购办"）相关负责人表示。

    此次，福建省面向社会公开征集相关各方意见和建议，目的就是让《办法》规定更为科学合理，更具操作性。

    选取方式之一：比选入围

    比选入围，是采购单位选取代理机构的第一个方式。什么是比选入围？采购单位如何通过必选入围的方式，选取满意的代理机构？

    针对上述问题，负责草拟该办法的福建省工作人员告诉记者，采购单位通过年度公开招标的方式，比选确定一定数量的入围代理机构，并依托本单位信息技术平台建立代理机构子信息库。

    代理机构子信息库容量多大呢？对于政府采购货物和服务项目，确定5~10家入围代理机构，而政府采购工程和国际招标项目则确定3~5家入围代理机构。

    采购单位建立好代理机构子信息库之后，便可以按照政府采购项目预算金额大小，合理选取代理机构。该工作人介绍道，如果是采购预算金额50万元（含）以上、400万元以下的政府采购项目，采购单位要在子信息库中随机抽取代理机构。如果采购预算金额50万元以下的政府采购项目，采购单位既可以在子信息库中随机抽取，也可以在福建省级代理机构信息库中随机抽取。

    同时，为了确实掌握代理机构业务代理情况，《办法》要求，采购单位应在代理机构子信息库中，建立代理机构评价系统，并于年度委托代理协议终止后，将本年度入围代理机构的评价情况报福建省采购办备案。

    "在业务代理过程中，如果发现入围的代理机构做得不好，或者存在违规等行为，我们会对有不良行为记录的代理机构进行网上公示，这将直接影响其今后业务开展。"该负责人补充说道。

    选取方式之二：随机抽取

    按照《办法》规定，随机抽取是采购单位选取代理机构的第二种方式，指采购单位年度政府采购次数在3次（含）以下、且单次政府采购预算金额在50万元（含）以下的项目，采购单位可以按实际采购项目需求，直接从福建省级代理机构信息库中选取5~10家代理机构后，从中随机抽取一家。

    "在5~10家范围内，采购单位既可以通过系统随机选择一家代理机构，也可以通过抽签或抓阄的方式选。"该工作人员说，但是，无论采取何种方式选取代理机构，只要子信息库中的代理机构连续两次被抽中的，该代理机构就不再列入下一次抽取的范围。

    据介绍，采购单位随机选择代理机构程序完成后，需要填写《政府采购代理机构抽取情况登记表》，并在《政府采购计划表》的相应位置填写所选择的代理机构，上述情况表要一同报送给福建省采购办。

    选取方式之三：公开招标

    公开招标是采购单位选取代理机构的第三种方式。

    《办法》提出，单次政府采购预算金额在400万元以上的政府采购项目，采购单位需要通过公开招标的方式选择代理机构。

    在征求意见过程中，福建省采购办收集到部分相关当事人的意见：公开招标选取代理机构，然后再公开招标供应商，两次公开招标可能增加项目成本、影响项目实施进度，故建议福建省采购办酌情修改此项规定。

    对此，该负责人介绍说，在政府采购活动中，单次政府项目预算金额超过400万元的确很多，他们会考虑修改完善上述规定，"比如，公开招标和比选入围的方式合并或者提高单次预算金额等，以减少成本和提高工作效率。在正式下发的《办法》中，我们会将收集来的合理建议吸纳进去。"

    《办法》同时明确了责任条款。如果采购单位违反相关规定，政府采购监管部门将暂停政府采购计划的受理。如果代理机构明知采购单位违反本规定而接受委托的，一经查实，记入不良行为记录，在福建省政府采购网上通报并暂停省本级政府采购代理业务1年。