在当前买方市场占据优势的今天，相比一般的个体买方，采购人拥有更多话语权和主动权，而且约束供应商的行为规范很多，但是对采购人行为的规范管理则相对偏弱。

    在谈及为何要强化采购人行为规范管理时，合肥市财政局政府采购监督管理处（以下简称"合肥市采购处"）处长施建表示，强化采购人行为规范的管理，明确采购人职责，督促采购人依法参与政府采购活动，不但有利于实现公开、公平、公正的原则，也有利于维护国家和社会公共利益以及供应商合法权益。

    合肥市财政局高度重视采购人的管理，并于今年下发《关于加强合肥市政府采购采购人行为规范管理工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），从采购人的行为规范、职责、依法执行政府采购制度、不规范行为记录以及违规处罚四大方面加大监管力度。

    采购人须依法履行八项职责

    采购人只有清楚自身的职责，才能依法履行相应的职责。合肥采购处工作人员告诉记者，他们系统地梳理出了采购人需要履行的八大职责。

    具体是哪八大职责？该工作人员说，采购人要自觉规范采购行为，提高采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益；要依法执行政府采购相关制度，按要求编全、编实政府采购预算，报本级财政部门审批，严格按照批准的预算，依法实施政府采购。

    在政府采购活动中，坚决维护公平竞争的政府采购市场秩序。遵循公开透明、公平竞争、公正诚信的原则，采购人不能阻挠和限制供应商自由进入本地区(行业)政府采购市场，不可对供应商实行差别待遇或歧视待遇，不能与采购当事人相互串通损害国家、社会和其他当事人的合法权益，也不能接受政府采购相关当事人的贿赂。采购人具体负责政府采购的人员与供应商有利益关系的必须回避。

    在合同签订方面，采购人要严格执行政府采购合同有关规定，在中标（成交）通知书发出之日起30日内，与中标供应商签订政府采购合同，并在合同订立后7个工作日内将合同报合肥市采购处备案。

    对于大型或复杂的项目，采购人应组织对政府采购合同的履约验收，邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收方成员要在验收书上签字确认。

    同时，在项目实施过程中，对于供应商针对采购活动提出的质疑，采购人应会同集中采购机构，按照相关规定及时作出答复，并书面通知质疑人和其他有关供应商。采购投诉处理期间，如果政府采购监督管理部门书面通知要求暂停采购活动，采购人应暂停采购活动。

    并且，采购人还应积极接受合肥市采购处和其他有关部门，对其政府采购法律法规执行情况以及政府采购行为监督检查，如实反映情况和提供有关资料。

    行为不规范将被处罚

    在政府采购活动中，如果采购人存在行为不规范的情况，都将被合肥市采购处作为不规范行为记录在案。

    例如，擅自将政府采购项目化整为零，规避集中采购或公开招标，不按规定程序实施政府采购，擅自自行完成采购项目；不在规定时限内确认评审结果或者不按照评审委员会确定的中标（成交）候选供应商排序确定供应商，擅自在评审委员会推荐的中标（成交）候选供应商以外确认；不按照政府采购合同及时办理项目验收、资金支付审核事宜或在办理项目验收、资金支付时设置障碍、接受贿赂、获取其他不正当利益等。

    "经查实，采购人确存在不规范行为记录的，政府采购监督管理部门会根据政府采购相关法律规定，责令采购人限期改正，给予通报批评、警告。"施建进一步补充说道，对直接负责的主管和其他直接责任人员，建议其行政主管部门或者有关机关给予处分。如果采购人的不良行为构成犯罪的，则会转司法部门依法追究其刑事责任，以提高采购人依法采购的意识，维护市场的公平公正。