一家之言
　　
　　据《人民日报》报道，财政部近期开始布置2014年中央部门预算编制和地方预算编制工作，明确要求中央部门和地方政府要继续厉行节约、过“紧日子”，以2013年压减支出后的规模为基础，明年继续从严控制支出，从紧编制预算。
　　
　　实事求是地说，眼下的部门预算的确是不太公平的。权势部门和弱势部门、行政单位和事业单位、有收费职能部门和无收费职能部门之间的差别都很大。这种现象在地方更为严重。
　　
　　说到这里，想起一个很典型的例子。2009年3月，河北省承德市政府的预算报告因为行政内部开支预算充足，却无钱给教师发工资，被人大会议两次打回修改。在市政府压缩行政开支预算、增加民生预算7000万元的情况下，预算报告才获通过。还有，4月19日《人民日报》披露，今年国家部门“三公经费”之所以能减少1.26亿元，主要得益于国家发展改革委等“多个部门主动压缩今年三公支出”。
　　
　　这真是苦涩的新闻！如果财政预算如同一团橡皮泥，各项经费的缩减完全取决于“外力”和部门主观意愿，那预算法的尊严和权威哪里去了？
　　
　　部门基本支出预算讲求“公平与现实”，其编制的原则是“综合预算”、“优先保障”和“定员定额管理”。既然已经实行了“定员定额管理”，需要压缩哪方面的支出、压缩多大比例，完全是有据可查的，怎么现在突然变得没了章法？既然党中央、国务院对严格控制行政经费支出、切实保障和改善民生提出了很明确的要求，为何不直接在年初的预算编制中得以体现？
　　
　　阳光是最好的消毒剂。要使财政分配真正做到“公平与现实”，有必要继续加大信息公开力度，实行阳光操作。特别是对预算单位申报的专项经费支出，要向纳税人公示。蔡红东