原标题：项目影响大 企业实现产业化发展
　　
　　
　　五六月间，刚刚经历增产丰收喜悦的安徽省北部地区麦农们通常会为粮仓里的小麦寻找买主。据悉，市场上的小麦主要有两个去向：一是卖给种子企业作为种源来年备用；二是作为商品粮卖给国家或者小麦加工企业。
　　
　　在今年小麦良种补贴项目采购活动现场，《政府采购信息报》记者不仅看到了安徽省内外的种子生产企业、销售企业，还包括种子研发企业和面粉等小麦加工企业。会场260个座位全部坐满，后排空档和两侧过道也站满了人。
　　
　　是什么原因让众多企业对安徽省小麦良种补贴项目如此感兴趣呢？记者带着疑问开始了谈判现场的探秘之旅。
　　
　　政策稳健 发展后劲足
　　
　　小麦良种补贴项目是中央财政支持农作物良种补贴的一个分项，项目的核心目标在于支持农民（含农场职工，下同）使用良种和调动农民的生产积极性，加快农作物良种推广，提高农作物产品品质和产量，从而保证国家粮食安全。
　　
　　为了确保农作物良种补贴政策落到实处，6月初，农业部根据《财政部 农业部关于印发〈中央财政农作物良种补贴资金管理办法〉的通知》（财农〔2009〕440号）精神，印发了《关于做好2013年中央财政农作物良种补贴项目有关工作的通知》，强调要提高资金使用效益，保护和调动农民的生产积极性。
　　
　　“我省2004年开始进行小麦良种补贴项目政府采购试点，2005年、2006年逐步扩大试点范围，2007年开始由省级统一组织集中采购。”安徽省农委副巡视员胡桂芳认为，先实验试点，再大面积推广，最后实现全区域覆盖，从事物发展的规律上讲是循序渐进的。
　　
　　“实践证明，实施小麦良种补贴项目采购，对小麦‘高产增收’活动的扎实推进发挥了积极作用，对全省粮食生产、粮食稳定增产、促进农民增收作出了重要贡献，受到了广大小麦主产区农民的欢迎，为保障国家粮食安全、促进经济平稳健康发展奠定了坚实的基础。”胡桂芳表示，安徽省农业主管部门将继续加大对供种质量、技术服务等环节的管理力度，并出台一系列政策措施，进一步发挥小麦良种补贴政府采购工作对小麦生产的促进作用。
　　
　　企业利润合理 农民一比一兑换
　　
　　宿州市埇桥区农委主任以谈判态度坚决成了本次采购的“红人”。他之所以态度坚决，除了采购量大、当地同类企业众多等优势外，还有一个种子估价账本作后盾。埇桥区的这个账本出自于提前半个月开始对商品粮价格市场的动态监测。
　　
　　事实上，不单区（县）的农委主任有自己的账本，谈判小组的专家也都有自己的账本。第二谈判小组的专家告诉记者，种子的成本既包括以商品粮市场价为基准的原料成本，还包括运输、包装、精选、仓储、税收和基本服务费等。在此基础上，考虑到企业扩大再生产的需要，给出合理的利润空间，即可判断基本的良种价格。有了初步的估价，再经过与供应商之间的多轮谈判，就能得出合理的成交价格。
　　
　　值得注意的是，国家对于商品粮的保护价作为麦农收益的保护伞，也在很大程度上决定了当年的种子价格和最终的商品粮价格。通常情况下，1公斤商品粮才能兑换0.5公斤种子，但通过小麦良种补贴和政府集中采购，农民几乎可以用1:1的比例兑换优质麦种。
　　
　　“不要小看每公斤贵3分4分钱，一亩地需要8公斤种子，贵4分钱就意味着一亩地多花0.32元。”安徽省临泉县农业技术推广中心主任杨涛给记者算了一笔账，全省种植3976.62万亩小麦需要3.18亿公斤种子，即使1公斤多2分钱，算下来也得多花636万元，可不是一个小数目。
　　
　　规范采购 让企业更放心
　　
　　“由于资质条件问题，我们去年没能参加小麦良种补贴项目竞争。今年经过对公司的重新改组整合，我们终于能参与进来了。”安徽省某种子生产公司项目代表告诉记者。
　　
　　“我们是种子研发公司，这次虽然没有参与竞争，但还是想过来学习一下。这样大规模的种子采购非常罕见，我们通过现场学习，既可以了解项目的具体流程，又能够适时了解市场行情动态。”合肥市某种子研发公司孙经理说。
　　
　　连续多年取得成交资格的安徽某面粉集团有限公司项目经理告诉记者，该项目在当地不仅得到了农委的重视，而且受到了当地政府的大力支持。“以前我们公司的经营范围只是小麦加工，先把小麦制成面粉，然后加工成面条、面包、馒头等。后来在政府的鼓励与支持下，我们公司从2007年开始参加小麦良种补贴项目竞争，既能为农民提供优质良种，又可以直接从对口农户那里回收小麦成品。通常情况下，我们收购的小麦价格要比市场上高5分钱。”该项目经理介绍说。
　　
　　同时，从种子开始控制小麦的品质，也保证了企业后期加工产品的品质，推动了企业的良性发展。“现在我们选用的种子长成的小麦制成面粉后，面团稳定时间很长，与从加拿大等地进口的小麦品质不相上下。通过小麦良种补贴项目采购，让优质良种得到规模化推广，整村、整县的大规模种植保证了小麦的品质，我们十分放心。”该项目经理表示。
　　
　　连续几年参与小麦良种补贴项目政府采购后，很多种子公司、面粉加工企业等产业链相关企业抓住了这一宝贵的机遇，实现了企业的做大做强。在这一过程中，政府采购的政策功能得到充分体现。