原标题：重策略讲效率 每一分钱都花在刀刃上
　　
　　安徽省政府采购中心第7次小麦良种补贴项目采购合理低价成交

　　7月29日，安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）发布“安徽省农业委员会2013年小麦良种补贴项目”竞争性谈判成交公告。此举标志着涉及31个小麦主产县（区）68个补贴品种、3.18亿公斤的良种采购在相关各方的努力下完美收官。
　　
　　“小麦良种采购项目是为贯彻惠农政策而实施。最大程度地发挥财政资金使用效益很关键，需要项目组织过程中每个环节的周密衔接。”采购中心副主任廖晓虹认为，小麦良种补贴项目不能只关心节支率，要确保每一分钱都花在刀刃上。
　　
　　尽管同期小麦商品粮价格正在上涨，但这并没有阻碍小麦良种补贴项目采购的顺利开展。从选种到制作采购文件、组织谈判活动，再到后期供种和技术服务，通过综合农业部门给出的预估价，把好项目关键节点，采购中心又一次圆满完成了小麦良种补贴项目的采购任务。这已是该中心连续第7次成功组织实施这个项目。
　　
　　选种方案科学 因地制宜效果好
　　
　　“今年我省小麦总产达133.2亿公斤，平均亩产365公斤，实现了连续十年增产。”安徽省农委副巡视员胡桂芳告诉《政府采购信息报》记者。
　　
　　“国家对每亩地给予10元的补贴，农业部门会对小麦品种进行把关，省级集中采购机构把种子采购到位，然后由农业部门组织企业供种到户。国家补贴的10元钱可以起到星星之火的作用。”安徽省临泉县农业技术推广中心主任杨涛介绍说。
　　
　　据悉，临泉县是安徽省最早一批试点单位之一，2004年开始在县级集中采购小麦良种，2005年、2006年扩大到市级，2007年开始由采购中心统一组织集中采购。经过多年的试点实践，目前安徽省已形成了一套比较成熟的小麦良种选种方案。
　　
　　“小麦良种的选择有一套科学的程序，我们在充分尊重农民意见的基础上，通过农业部门层层展示、把关、遴选，把最适合每个县的品种选出来作为补贴品种。当然，最终采购的品种都是在生产中表现得比较好的，很受农民朋友的欢迎。”安徽省农委种植业局局长牛运生介绍说。
　　
　　安徽省现在的选种流程是，各县（区）将想要引进的品种进行试点种植展示，在效果最明显时，由县级农业部门组织农业技术人员、农业专家、种子企业以及种粮大户代表到现场观摩，以100万亩为基准，通过投票表决选出10个或者更多品种作为县（区）里的良种补贴品种。
　　
　　“选出来的品种由各个县（区）进行公开发布，然后各村召开村民代表会议，在县里推荐的10个品种中选择一个最适合本村种植的品种。原则上一个村最多不超过两个品种，以方便供种和保持同乡品种的单一性。”牛运生补充说，十年良种补贴，十年连续增产，十年的实践经验让安徽省对小麦良种补贴项目的选种工作信心十足。
　　
　　分工协作 组织环节讲效率
　　
　　科学选种只是项目实施的开场序曲，进入需求论证、谈判活动准备环节，项目采购才算正式开始。俗话说，台上一分钟，台下十年功，对采购中心来说同样如此。今年3976.62万亩麦田的良种采购评审工作在3天内就完美收官，正是基于采购中心对多年操作小麦良种补贴项目经验的总结和全体干部职工的齐心协力。
　　
　　记者在廖晓虹的办公桌上看到一摞关于小麦良种补贴项目的材料。“领导的充分重视是项目得以顺利实施的关键。你看，这是刘厅长（指安徽省财政厅党组成员、纪检组长刘浩）对小麦良种补贴项目阶段性进展的批示。”廖晓虹拿出一份文稿说。
　　
　　沿着文稿的方位寻觅，除了多份批示文件外，还有一份表格引起了记者的关注--《小麦良种项目时间安排表》。从6月底接到任务以来，采购中心将所有参与人员分为项目组、宣传组和会务组，要求各小组做到分工协作，并明确提出了每一天的工作进度。
　　
　　“本次采购的规模和影响力很大。在谈判地点上，要求同一楼层有5个会议室；能停放足够多的车辆，不影响交通；同时，大会议室可以容纳足够多的人，方方面面都要考虑。”廖晓虹表示，政策性强、涉及面广、影响力大是业内对小麦良种补贴项目的统一定位，七年来这个项目能够稳步推进，凝聚了采购中心上下的全部心血和汗水。
　　
　　谈判讲策略 确保合理低价成交
　　
　　据了解，今年采购中心组织小麦良种补贴项目采购依然采用竞争性谈判方式。在谈判的3天时间里，合肥市气温始终保持在37℃上下。但高温并没有影响项目进度，采购中心工作人员协调组织评审专家有策略地进行谈判。
　　
　　“今天下午的烟农5158是今年小麦良种补贴项目采购的第一个品种，它的成交价格高低在一定程度上可以决定后面67个品种的价格是否合理。因此，虽然烟农5158的谈判很艰苦，但一定要确保合理低价成交。”谈判开始前的说明会上，采购中心项目负责人周启安如是说。
　　
　　一个小时的艰苦谈判后，5个谈判小组中只有第一组和第四组没有结果。各谈判组长迅速汇总本小组的进展情况，分析供应商普遍反映的当前商品粮价格正在上涨的实际，并综合已谈成的价格，对接下来的谈判更有信心。尽管第一组确定最终价格又花了一个小时，但以宿州市埇桥区为采购方的第一组取得的3.77元/公斤的烟农5158价格是各谈判小组中最低的。
　　
　　第一谈判小组组长表示，埇桥区能取得最低价格并不意外，因为该区的小麦种植面积达到200余万亩，对种子的需求量很大。有关农委负责人表示，这与埇桥区是农业物资的集散地、农业技术服务好也有很大的关系。埇桥区3.77元/公斤的成交价格成为了接下来谈判的标杆，为其他品种的议价开了个好头。

　　安徽七年集中采购小麦良种近27亿公斤