原标题：广东省级财政结余结转逾881亿 资金管理模式被质疑

　常委会组成人员审议《关于广东省2012 年省级决算草案的报告》与《关于我省2012 年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　7月30日下午，省十二届人大常委会第三次会议召开分组会议，审议《关于广东省2012 年省级决算草案的报告》、《关于我省2012 年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。常委会组成人员关注2012年财政结余结转资金存量大的问题，更有委员提出，政府需要对专项资金转移机制动“大手术”。
　　
　　省级财政结余结转逾881亿 资金闲置造成浪费
　　
　　省财政厅厅长曾志权在作《关于广东省2012年省级决算草案的报告》时透露，2012年，全省公共财政总收入完成9705.18亿元，全省公共财政总支出完成7845.93亿元，结余结转1859.25亿元；省级公共财政总收入完成3829.32亿元，省级公共财政总支出决算数为2947.99亿元，结余结转881.33亿元。
　　
　　省人大常委会委员杨英指出，财政结余结转问题在全国具有普遍性，结余结转年年有。去年我省的省级公共财政结余结转资金量很大，并有逐年递增的趋势，让很多资金出现闲置。事实上，资金闲置就是一种浪费，我们不允许财政资金花不完留待明年花，很多地方和部门就只能在选择在年底突击花钱，否则结余结转要全部上缴。
　　
　　“这些钱如果花出去，能解决很多问题了。”对于大存量的结余结转资金，省人大常委会委员、预算工委副主任黄平直言可惜，“结余结转资金大部分都是专项转移资金，目前实行省财政跟对口部门共管，地方报项目，再经对口部门审核，财政部门又审核资金才拨下去，一整套程序拉长了审批时间，导致资金下达较晚，往往到年底，甚至12月资金才能到位，钱怎样用得出去？”
　　
　　近年，我省财政结余结转资金量每年都呈不同幅度的增加。黄平指出，按照目前的管理模式，结余结转的资金量只会越来越大，不利于我省财政资金科学安排。“我省需要对专项资金的管理模式动‘大手术’，转变管理机制，减少专项转移支付。”他建议，省里把资金切块下拨到地方，在省的监督下，由地方审核项目，缩短项目审批、专项转移支付审核时间，加快专项资金下拨。
　　
　　省人大常委会委员、财经委副主任委员林秀玉表示，省人大财经委已建议省政府对今年的结转结余及多年闲置不用的结转资金进行一次全面的清理，并向省人大常委会报告清理情况。省财政厅副厅长叶梅芬回应说，当前最大的问题是消除存量，“省政府责成财政部门清理，准备对多年没有使用的收回预算，但估计阻力比较大，下一步准备对专项转移支付进行清理、合并、压减，扩大一般性转移支付的支出。”
　　
　　69亿元地方政府债券资金10.47亿元滞留
　　
　　省审计厅厅长蓝佛安在作《关于广东省2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时指出，69亿元地方政府债券资金（不含深圳市）有10.47亿元债券资金滞留在各市、县国库未使用，有6个县（市、区）财政部门没有将8677万元债券资金的收支计划列入同级财政预算报人大审批。
　　
　　报告还指出，从土地出让收益中计提的农田水利建设资金和教育资金省级分成收入16.73亿元未入省库；有3.66亿元非税收入未按规定纳入公共财政预算管理；省财政2011、2012年连续安排的“重大产业开发引导专项资金”、“全省文化信息资源共享专项经费”共2.17亿元均未使用，继续结转至下年。
　　
　　保障房的分配和使用的违规问题在审计中也被披露，有8个市本级、10个县（市、区）358户在家庭收入、住房等条件超标情况下，仍获得审批享受住房保障待遇；有13个市本级、28个县（市、区）11464套住房处于闲置；有1个县将23套住房用于行政办公，22套住房被保障对象转借、出租获利7.7万元。
　　
　　在审议中，省人大常委会副主任周天鸿指出，审计部门要尽快摸清地方债务情况，数字要更加公开、透明。省人大常委会委员、预算工委副主任黄平认为，审计工作应该围绕是否执行好预算来开展，“一个单位，两个市”这种措辞不够透明，对于存在问题的单位或地方，要公开点名，发挥社会监督作用。