广东将清理结转资金 多年未动将收回预算

　　 省级财政每年结余800多亿，比其他省财政收入都大

　　南都讯 记者薛冰妮 实习生刁凡超 通讯员任宣 “省级公共财政连续三年结余结转800多亿元，比别人一个省财政收入都大”，“闲置就是浪费，要是在企业早被炒了”……昨日，在广东省十二届人大常委会第三次会议分组审议上，不少委员们批结转资金雪球越滚越大。广东省财政厅现场回应，省政府已责成对结余结转资金进行逐项清理，对多年没有执行的要收回预算。    

　　“别人都认为广东肥得流油”

　　“结余结转资金量大，去年高达88.133亿元，非常厉害，闲置就是浪费。要是在私营企业有这样的账目早就被炒掉了。”广东省人大常委会委员、暨南大学经济学院教授杨英在一组分组审议中直言得到了不少委员的呼应。

　　“沉睡在国库里的钱是最没效益的钱。”实际上在第三组的审议，结转资金过大同样是讨论焦点。广东省人大常委会副主任陈继兴曾担任多年财政厅厅长。他在分组审议中也感叹：“其他省份都没有1000亿元的财政收入，我们放在那里不用的就有1000亿元，这样让人家说广东真是有钱用不出去，但广东的实际情况是什么呢？发展很不平衡！按照财政支出的平均数、人均数广东已全国排第27位。我们弄到1000亿都花不出去。”陈继兴认为，每一次体制改革时，别人都认为广东肥得流油，不断增加广东上缴额度，长此以往对广东不利。

　　专项资金结转多

　　委员们现场分析结转量巨大的原因。广东省人大常委会预算工委副主任黄平分析，结转资金过大是因为专项资金花不完。专项资金拨付太晚了。“专项资金一般是财厅与对口部门对接审核后拨付，我们调研发现大量的资金在7-9月份能拨付下去已经不错了，往往到了12月才拨付，甚至有到12月31日才拨付。”黄平认为，其次是政府采购时间过长、预算单位计划性不够，等批了钱才找项目以及对资金管理不重视等。

　　他直言，按照现有模式，结转只会增大不会减少。“财政厅花了大量时间在审核上，但是实际上对基层情况又没市县政府熟悉，工作很忙但是资金用不出去，吃力不讨好。”他建议缩短支付审核时间，把资金切块下去，下面审核，省负责监督，同时提高政府采购效率。陈继兴也建议财政厅要统计财政部第四季度下达的指标占全年指数比例，要专门给财政部写报告，“对于结转项目超过三年不用的全部收回或者收回一半。”

　　省财厅逐项清理闲置结转资金

　　“结余结转确实像委员说的是老大难。除了客观原因后，主观上，部门争资金轻管理的问题非常突出。”在现场列席的省财政厅副厅长叶梅芬回应，这几年省政府责成财政部门在抓此事。

　　“现在很大的问题是消除存量。”叶梅芬表示，省人大财经委在审议报告中建议省人民政府对多年闲置不用的结转资金作一次全面清理，并向省人大常委会报告，财政厅赞成此意见。“我们也在着手做，省政府责成我们在清理，特别是逐项清理，对多年没有执行的要收回预算。但是估计收回预算，阻力会比较大，希望得到人大鼎力支持。”

　　此外在会议上，委员也呼吁加大一般性转移支付，减少和归并专项转移支付。叶梅芬表示，省财政厅也正在做合并专项扩大一般，目前方案正在形成初稿。