四川省审计厅相关负责人谈报告亮点:信息量大 不回避问题
四川日报网消息(李果 记者 熊润频)7月24日上午,受省政府委托,省审计厅厅长黄河在省第十二届人大常委会第四次会议上作了关于四川省2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。与往年相比,今年审计工作报告有何亮点?首次将省级部门电子政务项目纳入审计工作报告,基于何种考虑?对“三公”经费的审计,是否会成为常态?会场之外,省审计厅相关负责人进行深入解读。
信息量大 审计报告不走寻常路
“一年来,审计厅共审计(调查)单位130个,查出违纪违规问题金额83.23亿元,审计后增加财政收入15亿元;向纪检监察机关和有关部门移送经济案件线索22件,截至目前已查办12件,20人受到党纪政纪处分;提出的审计整改建议被采纳325条……”今年审计工作报告以常规内容开篇,却不走“寻常路”:不仅信息量更大、内容更丰富,囊括了预算管理、部门预算执行审计情况等基本内容和专项审计情况,还新增了一些内容,如:首次将全省的政府性投资建设项目审计情况和省级部门电子政务项目纳入审计工作报告;专项反映了对省级部门执行去年审计决定、整改审计发现问题情况进行检查的结果等。
“这些变化,一方面是着眼于更好地服务于人大监督预算管理与执行情况的需要,更好地适应新闻媒体监督和公民参政议政的需求,也是为了进一步增强审计工作报告的宏观性、整体性和全面性。”黄河表示。
回应关切 加强“三公”经费监督
围绕党政中心工作和热点问题突出监督重点,积极回应社会关注,也是今年审计工作报告的特点。
“‘三公经费’近年来一直是社会关注的热点,也是当前部门预算管理的重点。”黄河介绍说,为促进各部门认真贯彻落实厉行勤俭节约要求和改进工作作风的若干规定,今年的部门预算执行审计,重点对各部门的会议费和“三公经费”进行审计,更加注重从机制制度层面发现问题、分析原因、提出建议。
“需要说明的是,会议费、公务接待费等经费的审计是结合省级部门2012年度预算执行审计进行的,相关问题主要是在2012年,也就是中央八项规定出台前发生的。”黄河表示,中央八项规定、省委十项规定出台后,初步抽查显示,部分审计单位2013年1季度的会议费、公务接待费同比有明显下降趋势,“我们在关注目前仍然存在的不规范问题的同时,也应看到这些积极变化,相信随着党的群众路线教育实践活动的深入开展,这方面的效果会更加明显,审计厅在以后的工作中将继续加强监督”。
省审计厅新闻发言人、副厅长陶志伟也表示,“三公”经费审计、芦山地震抗震救灾款物跟踪审计等,回应了社会关注,“审计对热点问题的揭示和公开,既是从独立执法角度对有关情况进行披露,也是把审计监督与舆论监督、公众监督结合起来,将更加有力地促进各项政纪、党纪落实到位。”
紧盯网络 电子政务项目首次纳入
今年审计工作报告首次将省级部门电子政务项目相关审计内容纳入,发现的主要问题包括:立项审批手续不完备、项目建成后未及时投入使用,影响了投资绩效、个别业务系统及其所依托的网络存在安全隐患以及部门之间电子政务项目信息未共享交换,形成“信息孤岛”等。
黄河说,开展这方面的审计,一个原因是更加注重跟踪检查财政资金使用效益;另一个原因是,网络安全问题一直是社会关注的热点,“将此问题纳入审计监督重点,体现了着力发挥审计‘免疫系统’功能,促进完善国家治理的审计理念”。
对审计发现的问题,省审计厅已经向省政府作了专门汇报,相关职能部门、被审计单位正在加强沟通和联动,共同研究并采取相应措施,审计厅将持续进行监督。
“下一步我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机,不断改进作风,当好国家利益的‘捍卫者’、公共资金的‘守护者’、反腐败的‘利剑’和权力运行的‘紧箍咒’。” 黄河说。
【延伸】
特约审计员看审计报告——
西南财经大学教授、博士生导师付志宇:
走在省级审计部门前列
今年的审计工作报告内容全面,数据翔实,反映出审计工作的认真、务实、具体、细致。从报告看出,对审计对象的检查很深入,不流于形式,审计效果明显;审计范围也不断拓展,从传统的财政资金使用延伸到政府投资项目,从省级部门扩大到扩权县的财政决算,还对某些与财政有较强关联度的单位或部门如农村信用联社、国有融资性担保公司的经济情况开展审计。另外,报告公允、中立地记载了各类财政资金的审计结果,对不同的审计对象存在的问题加以客观、公正报告,并对审计工作自身的完善提出了改进意见,尤其是对如何实现审计质量进一步提高进行了制度安排。
白璧微瑕,该报告也还存在着极少小问题,如在对财政决算的审计中对财政资料的公开透明程度未予涉及,对政府性基金收入的收支状况未单独报告,对财政绩效考评缺少量化分析。但从整体来看,已经走在国内各省级审计部门的前列,必将得到社会的广泛认可和民众的积极支持。
四川中佳永信会计师事务所有限公司所长、主任会计师李佳蔚:
焦点和“死角”审计成亮点
今年的审计工作报告与去年相比有很大的差异,让我们完全得以从一种全新的、全面的视角来解读、观察我省审计工作以及审计中发现的问题。一是信息量非常大,审计的内容覆盖面广、披露的问题多、点名的典型事例多。二是审计范围不断拓展、亮点频出,包括很多老百姓普遍关注的焦点和从来不被人重视的“死角”也纳入了审计范围,成为此次审计报告中的亮点。三是投资绩效问题被予以重点关注。四是从审计调查着手,开展政策执行效果评估。五是注重从制度上分析问题的产生根源和解决途径,并尝试从制度层面提出解决问题的途径,有利于杜绝问题的反复发生。
对今后审计工作有几点建议,希望进一步加大审计发现问题的执行力度,给老百姓一个满意的答复;建立完善联动监督机制,包括纪委、公、检、法等相关部门联合执法,对审计发现的问题进行分类处理,杜绝查而不决、屡查屡犯、屡犯屡查的现象;建立完善事前、事中和事后相关联的动态审计机制,从项目开始即介入,边建设边审计,不断发现问题、纠正问题,确保项目的社会效益得以实现;积极探索民主监督途径和切入方式,让权力真正做到在阳光下运行。