在现代社会，提供公共服务是政府的一项基本职能，而政府购买公共服务提供给社会享用，是政府提供公共服务的一种形式。"通过政府采购购买公共服务，增强了公共服务购买过程中的竞争性和公信力，提高了财政资金的使用效益。"临沂市财政局政府采购监督管理办公室（下称"临沂市采购办"）相关负责人表示。

    科学制定目录 扩大采购范围

    政府购买公共服务的范围可以非常广泛，从较小的方面看，扶老助残、就业创业帮扶、社区矫正帮教、社会组织孵化等等，是政府购买服务的内容；从较大的方面看，涉及教育、医疗、住房"民生三大件"的诸多项目，都可以算作公共服务的内容。在推进政府购买公共服务的过程中，各地作出不同程度地探索。而在推进过程中，首先就是将公共服务纳入政府采购目录中。

    据该负责人介绍，临沂市财政局通过科学制定采购目录，不断扩大公共服务政府采购范围。近几年，该市纳入政府采购管理的公共服务项目种类逐年增加，已涵盖城市节水中长期规划、绿地系统规划、城区停车规划、矿业经济发展规划、土地整治规划等规划类项目，地质遗迹保护设计、户外广告设计、城市亮化工程设计等设计类项目，以及廉租房购置、城镇地籍调查、社会审计与资产评估等。

    通过政采购买60套廉租房

    据介绍，近期临沂市通过政府采购购置廉租住房60套，采购金额1311万元，节约资金232万元，节支率为15%。"廉租住房项目作为重要的民生工程和公共服务项目，其招标采购活动备受重视。"该负责人表示，当时为了做好这个项目着实下了一番功夫。

    首先，针对廉租住房项目的特殊性，监管部门要求采购代理机构在制作采购文件时，要进行充分的市场调研。在详细了解临沂本市房源情况的基础上，细化和完善了评分要素和评分细则，既注重房屋的结构、质量，又注重配套设施的完善，保证廉租住户方便居民的生活和出行。其次，该项目的评标专家很有特点，是从全省共享的评审专家库中随机抽取了来自9个地市的专家，现场通知并确认专家名单，并签订《专家名单保密承诺书》。最后，严格监督评审现场。由采购单位、纪检派驻机构、财政等部门组成专项采购领导小组，对招标事项进行集体研究、集体决策和集体负责，确保该项目在公平公正的环境下顺利完成。

    合理确定采购方式 严格事后监督

    《政府采购法》中规定，公开招标应该成为政府采购的主要方式。鼓励但不限于采用公开招标方式。就公共服务项目而言，有其特殊性，灵活运用采购方式对项目的实施具有重要作用。

    据了解，临沂市采购办从当地的工作实际出发，本着规范程序和服务事业发展的原则，按照《政府采购法》等相关规定，灵活批准采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式实施。

    另外，由于公共服务项目的特殊性，招标文件要求一般较笼统、较原则，因而，加强对合同签订和履行环节管理显得尤为重要。

    "注重合同签订、合同履行和合同验收环节管理，着重把握合同条款的合法性和规范性，监督中标单位是否按合同规定和项目要求高效优质履约。建立供应商诚信档案，对不能保质保量完成服务项目的中标单位，依法按《政府采购法》等规定，追究其法律责任。"该负责人表示，加强事后监督是提高政府采购管理绩效的重要措施。