原标题：深圳龙岗 坚守廉洁底线 落实诚信采购

龙岗区政府采购中心设施完善的电子评标室内，专家在认真地评审。

　　今年1～5月，深圳市龙岗区政府采购中心（以下简称"采购中心"）完成采购预算4.1亿元，节约资金1787万元，平均节支率为4.4%；公开招标占比达96.7%，非公开招标项目明显下降；配合财政部门查处了7家失信供应商。

　　廉洁和高效是政府采购改革的永恒主题。近年来，采购中心在优质高效地服务采购单位的同时，以诚信建设试点工作为契机，把廉洁采购作为始终坚守的底线和"生命线"，采取一系列创新举措推动政府采购领域的廉洁、诚信建设，努力打造高效、廉洁的阳光采购平台。在前两年取得阶段性成效的基础上，今年采购中心的廉洁、诚信建设又实现了新突破。

　　构筑诚信采购防火墙

　　为投标供应商设置"安检门"，对其失信行为"零容忍"，把失信供应商送上"曝光台"……采购中心积极联合检察机关，探讨完善供应商行贿犯罪查询机制，加大政府采购诚信监管力度，着力净化政府采购市场环境。

　　"企业要是自身'不干净'，有行贿犯罪'污点'，就休想进政府采购的大门。"据采购中心相关负责人介绍，今年该中心继续深入推进供应商行贿犯罪档案查询制度，在招标文件的供应商资质条件中设置规定，要求所有参与龙岗区政府采购项目投标的供应商必须提供检察机关出具的"行贿犯罪档案查询告知函"。对于近三年内有行贿犯罪记录的供应商，禁止参与龙岗区政府采购活动。同时，认真贯彻执行《供应商诚信行为管理规定》，建立长期有效的供应商诚信扣分（累加）制度。发现供应商有不诚信行为的，依照相关规定予以扣分及进行污点记录，并将其记入该供应商的诚信档案。

　　对于受到处罚的不诚信供应商，采购中心通过龙岗区政府采购网"不诚信行为曝光台"和龙岗区诚信网"失信惩戒"栏目予以公开曝光。今年以来，该中心还积极配合龙岗区财政部门查处了7家违法违规供应商。

　　值得一提的是，采购中心积极推行预选供应商采购新举措，截止到今年5月底，全区预选供应商制度已拓展到10大类采购项目。实施预选供应商制度后，该中心要求采购人优先选择没有不诚信行为记录的供应商作为中标（成交）人，并对提供优质服务的供应商实行合同续期等奖励措施，从而建立了有效的"诚信激励、失信受罚"奖惩机制。

　　坚守廉洁采购生命线

　　今年，采购中心认真贯彻落实龙岗区区委书记杨洪关于坚守"四条底线"的指示精神，把廉洁采购作为干部职工必须坚守的"生命线"，通过加强制度建设、强化内外监督等措施，积极推动政府采购领域的廉洁、诚信建设，并取得了新的成效。

　　"我们要用制度管人管事，把权力关进制度的笼子里。"据采购中心主任李永芳介绍，今年该中心将结合创建"廉洁机关"活动的开展，在认真组织学习《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》的基础上，对近年来制定的工作流程、规章制度进行全面细致的梳理和修订完善，尤其是对重点岗位管理制度进行补充完善，进一步堵塞集中采购工作中的漏洞。

　　据统计，采购中心的各项工作规范从2006年的26项增加到了现在的99项，已汇编成册并得到认真实施，实现以制度管人、以流程管事。另外，采购中心还要求工作人员严把采购文件制作关，精心组织采购项目评审，有效预防和杜绝了"间接操作"、"暗箱操作"等违规违纪行为的发生。

　　破解医疗设备采购难题

　　严格规范服务类项目采购，是今年采购中心的重要目标之一。该中心积极组织修订物业管理、清扫清运、保安服务类项目采购文件模板，从今年3月起开始试行，并不断修改完善，积极引导采购单位逐步实现服务类项目采购文件编制的统一化、规范化。

　　此外，采购中心通过对生化分析仪等5类医疗设备采购项目实行最高限价新举措，收到了良好的成效。今年1～5月，共对16个医疗设备采购项目实行了最高限价，涉及预算1034.6万元。其中，14个项目采购成功，废标率仅为12.5%，比前四年降低了22个百分点；节约资金90.7万元，平均节支率为9.3%，比2012年提高了7个百分点；项目最高节支率达22.5%，有效破解了医疗设备采购中存在的一些难题。