长春市政府采购中心业务交流活动现场。

　　"规范是集中采购机构的生命。如何才能做到规范？如何才能让政府采购中心的操作流程和操作质量不因操作人员的不同而发生改变？我想，加强标准化建设是一种重要的举措。"日前，长春市政府采购中心主任于宙在接受《政府采购信息报》记者采访时如是说。据了解，标准化建设是长春市政府采购中心（以下简称"采购中心"）今年的一项重点工作。

　　于宙到采购中心任职后，发现很多环节的工作都是程序性的，比如发布招标公告、澄清招标文件等，如果对这些环节设定一套标准的操作流程，对于采购行为的规范和采购效率的提高都会有益处。正是出于这样的考虑，于宙产生了实现集中采购标准化操作的想法。

　　据于宙透露，采购中心的标准化流程将会在2013年10月推出。"目前，这个标准化流程还在研究制定之中，需要慢慢推敲，我们不想追求轰动效应，只想制定出一套符合自身工作实际的标准化运作程序。"于宙说道。

　　组建互补团队 推敲每一个环节

　　为了做好标准化建设工作，于宙从采购中心相关科室抽调了幸伟、薄福元、苗健、马驰四位不同专业背景的人才组成标准化建设小组。

　　对于这样的安排，于宙显然是经过深思熟虑后作出的："一个人站在某个地方，正前方对他来说视线是最好的，是最能看清楚的，后面的他不可能看得见，上下左右都有可能不在自己的视线范围内。如果两个人面朝不同的方向站在一起，有两个方向就可以被看得很清楚；如果四个人分别面对不同的方向站在一起，那东南西北的情况就都能一目了然。"

　　这四位有着10年政府采购从业经验的工作人员，把自己充沛的精力都投入了标准化建设工作当中。由于专业背景不同，思维方式也存在很大差异，在讨论标准化流程的过程中，他们常常不只是争论，有时甚至会争吵。

　　"真理总是越辩越明，有一些争论甚至争吵是正常的，有利于合理性意见的形成。"于宙说。

　　为了避免工作岗位的局限性，在标准化建设的过程中，于宙还要求采购中心各部门结合工作实际，分别提出本岗位工作的标准化流程草案，集思广益，力求制定合理的标准化流程。"各部门将意见汇总后提交给标准化小组，由标准化小组对各部门提交的意见进行归类，并对不同意见进行合理性审查。"于宙如是说。

　　为了让大家能够畅所欲言，采购中心在征求意见的过程中实行匿名制，工作人员不仅可以针对本岗位提意见，还可以提自己对其他岗位的看法。"对于每个人来说，无论他的能力有多强，都可能会百密一疏。因此，推进标准化建设应该充分调动大家的积极性。"于宙表示。

　　强调合法性 避免裹足不前

　　在于宙看来，采购中心不仅要面对党政机关和事业单位，还要面对整个社会，因此操作的合法性很重要。"对于采购中心来说，合法性是第一位的，但采购人对于效率也提出了更高要求。这就需要我们在法定程序框架内尽量满足采购人在效率方面的需求。"于宙说。

　　正是由于这一点，采购中心在开展标准化建设的过程中，首先做的工作就是对现有法律法规进行系统的梳理，并在内部自下而上地征求意见。

　　"在研究标准化的过程中，我发现质疑的受理是一个尤其值得关注的问题。"于宙说，"供应商提出质疑，一般情况下是觉得自己的权益受到了损害。通过受理和答复质疑，采购中心可以发现操作中需要完善的环节。"为了建立完善的质疑受理标准化流程，采购中心搜集了全国各地的质疑答复办法，集体讨论了十多次，并把这些成果运用到了标准化流程建设中。

　　于宙还很注重调动大家的积极性，并想方设法地给大家鼓劲。他鼓励大家要勇于探索，不要怕出错，只要是为了标准化建设，就不用担心责任问题。

　　"如果某件事情出错了，我们应该分辨是故意的，还是探索中的失误。为了合法的结果，我们必须强调操作程序。但如果不分青红皂白地追究责任，就会导致大家裹足不前。什么事都没人敢干，政府采购事业就没法进步。"于宙说。

　　面对紧急情况 坚持效率优先

　　"在特别紧急的情况下，采购中心的工作是可以突破一般流程的。"在强调合法性、标准化的同时，于宙表示，在特殊情况下，采购中心不能因为标准化程序而影响了采购效率。

　　据于宙介绍，他刚到采购中心工作时，有一次长春市水利局着急买一批防汛物资。水利局负责人晚上在指挥现场打来电话，声音十分嘶哑。当时，于宙果断决定为这次采购开绿灯，并代水利局完成了所有的程序性事务，第二天就将防汛需要的通讯指挥车采购到位。很快，长春市政府也发布了为防汛救灾提供绿色通道的通知。

　　"面对这种特殊情况，肯定需要开辟绿色通道。如果不分项目轻重缓急，机械地执行固定流程，政府采购的宗旨就不能更好的体现出来。"于宙说。