原标题：对症下药 根治预算执行不均衡顽疾

　　黑龙江省省级政府采购预算管理培训专题

黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任刘梓久（左一）到哈尔滨市财政局进行工作调研。

　　在黑龙江省省级政府采购预算管理培训班上，黑龙江省财政厅政府采购管理办公室（以下简称"黑龙江省采购办"）主任刘梓久就《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》（以下简称《办法》）出台的背景、目的、主要内容变化以及相关要求，作了详细讲解和说明。

　　"现实问题催生《办法》。出台《办法》的目的，一来是将近年来政府采购工作中出现的新情况在程序中规范，治理政府采购预算执行不均衡'顽疾'；二来是将去年底财政厅党组就政府采购工作做出的决定加以落实。"刘梓久说道。

　　预算执行不均衡催生《办法》

　　刘梓久坦言，随着近年来黑龙江省政府采购规模不断攀升，一些全省性的政府采购项目过多地集中于省直机关，而采购人上报采购计划过于集中于第四季度，上述问题交织在一起，给政府采购工作的正常开展带来了较大压力，亟需解决。

　　2012年，黑龙江全省政府采购规模达到263.42亿元，比2000年增加252.48亿元，增长23倍，每年增幅在10%以上。2012年，省本级采购规模达到121.71亿元。

　　采购规模扩增的同时，采购范围也在不断扩大，基本药物采购纳入了政府采购范围，国家及省制定的政府采购目录也在逐年扩大，一些全省性的政府采购项目，过多地集中于省直单位。"省本级政府采购规模在全省所占比重不断提高，由2000年的25.47%提高到2012年的46.20%。矛盾凸现，弊端明显。"刘梓久说，本应由市、县（区）组织采购的政府采购项目，大都集中在省级采购，一定程度上，质疑、投诉、行政复议，甚至腐败案件明显增加。

　　采购计划上报过于集中在第四季度也带来诸多问题。据统计，2012年，黑龙江省本级第四季度下达的采购计划约占全年总采购量近50%，采购项目额度大、包数多、时间紧，给黑龙江省政府采购中心造成了巨大的压力。"尽管省政府采购中心采取了充实采购业务人员、打破分工界限、均衡分配计划等多项措施，仍难以按时完成采购计划，造成了一部分采购项目的积压，严重影响了省直各部门年度预算执行，甚至影响到全省支出预算的执行。" 刘梓久分析说。虽然这其中涉及部分财政专项资金第四季度集中下达的问题，但也有部分单位因种种原因滞后的问题，这些问题需要相关部门和单位共同来解决。

　　部门相互配合攻坚克难

　　认清问题关键后，接下来就是各部门全力配合，高效协作，共同攻坚克难的时候。对此，刘梓久从工作的配合、支持和行业自律三方面提出要求。

　　"政府采购方式的调整，涉及政府采购预算编制、批复、执行和监管等诸多环节，需要各主管部门的大力支持和配合。特别是涉及市县配套的专项资金采购项目，由市县组织采购，需要改变目前的常规做法，会触及部门利益，有一定的难度，希望各兄弟部门予以大力支持。"刘梓久进一步提醒道，按照《办法》要求，预算单位要在规定时限，完成预算调整和计划申报等工作，超过规定时间的，采购计划将无法下达。他要求相关部门尽力配合，将采购预算中已确定的项目，尽量往前赶，共同努力做好政府采购预算均衡执行工作。

　　同时，刘梓久还要求相关部门和单位做好政府采购信息发布、评审专家抽取以及质疑答复等工作，"尤其是对待质疑人要端正态度、认真接待。现在的部分代理机构没能从情、理、法的角度处理好质疑答复工作，导致了质疑问题升级为投诉，其实有些投诉完全是可以避免的。从今年开始，我们要加大对代理机构的考核力度，将考核结果记入档案，考核不合格的将直接影响今后的项目委托代理工作。"