■ 服务民生看集采专题报道

　　原标题：以百姓利益为重 打造精品项目

　　江苏省政府采购中心一周开三个大标，7亿余元项目全部服务民生

　　编者按 近年来，党中央、国务院高度重视民生，全国各地各部门、各单位纷纷行动起来，采取各种各样的方式服务民生。在这个过程中，政府采购领域也涌现出了一些颇为典型的集体，如江苏省政府采购中心、安徽省政府采购中心、辽宁省政府采购中心、内蒙古自治区政府采购中心等。

　　为了更好地推进政府采购服务民生工作，本报从本期开始推出服务民生看集采专题报道，陆续对集中采购机构在民生采购中的成绩、经验、做法等进行报道，同时欢迎广大读者把您了解到的集中采购机构关注民生、服务民生的做法和经验成文发给本报，和全国同行分享。来稿请寄:wanyutao520@sohu.com。

图为江苏省政府采购中心评标活动电子监控现场。（摄影/万玉涛）

　　近日，当《政府采购信息报》记者走进江苏省政府采购中心（以下简称"采购中心"）主任蒋华中的办公室时，他正在忙着向相关人员询问3月29日江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程塑胶面层入围供应商采购项目的开标准备情况。

　　蒋华中告诉记者："这个项目大约有90家供应商参加投标，按每家来两人计算，再加上监督人员、工作人员等，需要能够容纳200人左右的开标场所，目前采购中心没有这样的条件，需要在外面找。为了确保采购活动的质量，开标场地、电脑设备、现场摄像等都得提前准备好。"

　　据悉，采购中心在一周内有3个民生大项目开标，涉及采购额7亿余元，包括江苏省2013年度畜禽疫苗和标识的供货及售后服务项目，江苏省2013年小麦"一喷三防"农药、叶面肥采购项目，江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程塑胶面层入围供应商采购项目。"虽然这些项目我们以前也做过，但我还是要求大家不能有半点粗心，必须精益求精、越做越好。因为每一个项目都与老百姓的利益休戚相关。"蒋华中如是说。

　　更改评审方法 兼顾农户满意度

　　采购中心本次操作江苏省2013年度畜禽疫苗和标识的供货及售后服务项目有一个大变化，那就是将评审方法由最低评标价法改为综合评分法。这个变化源于采购中心的一份调研结果：往年虽然采购价格非常低，但部分农户对供应商的履约质量并不是特别满意。

　　"评标方法改变后，履约质量成为评审标准中的重要内容，这将促使供应商更加重视合同履约，有利于提高农户的满意度。"采购中心项目负责人付钢说。

　　据了解，江苏省2013年度畜禽疫苗和标识的供货及售后服务项目是该省为扶持畜牧业发展，有效控制重大动物疫病设立的专项，项目资金由中央财政和地方财政按比例分担。该疫苗采购项目是全省动物疫病防控工作的重点工程之一，采购内容包括对畜牧业生产影响较大的牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪链球菌病等重大动物疫病免疫疫苗及免疫后加施的畜禽标识。

　　据付钢介绍，此次采购分为牲畜耳标、猪用疫苗、畜用疫苗、禽用疫苗四类19个包，50多家供应商参与投标，有的供应商同时投标几个包，竞争比较充分。

　　"这是一个服务'三农'的项目。春季高发的各类疫情一旦爆发，将严重影响广大老百姓的生产、生活质量。无论时间有多紧，我们都必须保质保量并及时完成疫苗采购。"付钢如是说。

　　确定入围资格 让农户自主选择

　　"今年我们只确定入围资格和价格，把剩下的事情都交给农户，由农户自主选择。"蒋华中介绍说，这样的变化也源自采购中心对项目执行情况的调研。

　　通过调研上一年度同类项目的执行情况，采购中心发现：农户在使用农药和叶面肥的过程中非常谨慎，不敢试用自己不熟悉的产品。为了保证农作物不出问题，有些农户宁愿放弃政府予以一定补助的政府采购结果。

　　"以前的方法让有些农户得不到真正的实惠，本次招标作出调整就是为了让民生采购成为实实在在的惠民采购。"蒋华中严肃而认真地说。

　　据了解，江苏省2013年小麦"一喷三防"农药、叶面肥采购项目是落实2013年中央财政补助江苏小麦"一喷三防"资金，对项目所需补助的农药和叶面肥进行采购，确定供货企业、产品种类和产品价格。项目任务下达后，各项目县（市、区）根据分配资金指标和补助的农药与叶面肥料品种，在公布的中标供货企业名录中自主选择，每个品种选择的供货企业不超过两家。

　　付钢介绍说，这样做是为了及早落实中央小麦"一喷三防"补助政策，充分发挥补助资金的使用效益，通过政府采购实物形式补给农户，由省级统一组织招标采购，确定杀菌剂、杀虫剂及叶面肥等补助物资供货企业及价格。

　　增加入围数量 确保质量和工期

　　3月29日，采购中心组织了江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程塑胶面层入围供应商采购项目的开标活动。按规定程序进行开标评标后，确定了30家中标人，负责江苏省内徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁及黄茅老区共200块运动场地塑胶面层施工。江苏省广大农村中小学生将从这个预算为4亿元的采购项目中受益。

　　2013年江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目招标也有一些变化：增加了10家入围供应商，目的是确保学校塑胶跑道的质量和工期。

　　采购中心副主任龚云峰告诉记者，去年这一项目招标的运动场地塑胶面层施工是160片，入围供应商20家，今年的运动场地塑胶面层施工是200片，入围供应商相应地增加了10家。增加入围供应商数量，主要考虑的是供应商的履约质量问题。

　　"运动场地塑胶面层施工只能在暑假开工，能够在一个暑假期间集中大面积施工的企业非常有限。通常情况下，一个暑假一家供应商只能完成5～10片。如果入围供应商太少，就意味着有些供应商需要承担过多的施工任务，质量上很难保证。"龚云峰解释说。

　　此外，为了保证质量，采购中心还在招标文件中规定，每个中标人只能承接一个项目县一个标段（每个标段不超过10片）的运动场地供货与施工。