原标题：监管执行两手抓 全程贯彻节约要求

　　兰州军区物资采购管理处认为，优化采购工作，建立节约型集中采购，不仅需要加强采购各方的集采意识，还需要在采购工作中从前期预算管理、操作执行到后期监督管理，每一个环节密切衔接，做好全流程集中采购工作。

　　创新采购操作手段

　　"从这次报道中选取的样本来看，价高的几乎都是协议采购商品。可见选取适宜的采购方式、方法，特别是选择好协议供应商和价格在建立节约型集采工作中的重要性。"兰州军区物资采购管理处相关负责人表示。

　　该负责人补充说："在物资采购过程中，如果照搬照套习惯性做法，不区分实际情况，往往会因固守陈规导致采购效益下降，甚至背离采购工作的节约目标要求。"

　　对此，物资采购管理处提出，要从三个方面创新节约型采购方式方法。

　　首先，要创新采购组织方式。要在保证采购规范、公平的基础上，大胆对采购组织方式进行创新，区分不同物资品种和类别，灵活运用不同的采购模式。比如，针对办公设备等同类产品需求持续、重复采购的问题，引入竞争机制，采取协议（定点）采购、定期竞价方式，并建立长效诚信业绩评估体系，降低采购质量风险。

　　其次，要创新采购方法。在采购过程中注重产品的长远节能效果，准确预测采购结果所带来的经济效益和社会效益，善于区别不同采购项目，制定合理适用的评审办法和标准，采用不同的谈判、评审技巧，取得最佳的采购效果。

　　最后，要创新采购技巧。采购机构要注重加强对采购活动的动态管理，盯住关键、核心环节想办法、出实招，从采购信息公开、采购文件制作、项目采购清单的确定以及采购活动的组织实施，包括评价标准、评标办法以及采购合同，均应进行必要的审核和审查，将节约贯穿于采购活动全过程。

　　多角度发力 完善监管体系

　　"我们认为，造成价格虚高现象，最主要的原因是监督缺位。"物资采购管理处有关负责人说。

　　物资采购管理处在此次检查分析中发现，兰州军区在节约性采购中存在由于初始购置成本高，而导致短期内采购效益不充分的现象。

　　"兰州军区物资采购改革经历十年实践，已初步形成较完善的采购监督机制。接下来，物资采购管理处将以建立严格的管理机制为重点，加大执法和监督检查力度，在满足需求部门使用需求的同时加强采购效益，杜绝高价采购，推动节约型集中采购工作的开展。"该负责人表示。

　　该负责人解释说，这意味着物资采购管理处在接下来的实际采购过程中，将从纵向跟踪到底，横向联合监管，同时完善监督信息平台，搭建更为完善的监管网络。

　　纵向上形成跟踪到底的监管机制，加大对重点监督对象的监管力度。联合纪检、财务、审计部门，物资采购管理处将着力加强对不落实集中采购或违规采购的单位监管。特别是对节约型采购跟踪了解和监督检查，制定奖惩措施，加大监督力度。

　　横向上完善部门间协作，形成工作合力。物资采购制度改革涉及利益关系调整，单靠哪一级、哪个部门都搞不好，需要各部门间相互协作、形成合力。

　　具体而言，对财务部门来说，要严把预算和结算关，严格执行资金集中支付手续，对应列入集中采购范围而未列入年度采购预算的不批复，对已列入集中采购计划而自行采购的项目不予核销；对纪检、审计部门来说，要对物资采购全程实施监督，并重点对采购范围、采购方式、采购程序等执行情况进行监察和审计；对需求部门来说，要对列入集中采购范围的项目，及时编报合理的采购计划，并提交采购机构组织集中采购；对物资采购管理处自身来说，则要切实负起业务管理职责，搞好行业规划，加强分类指导，严格采购计划归口管理，主动与各相关部门沟通协调。

　　同时，兰州军区物资采购管理处将逐步完善监督检查共享数据库设置，健全监督信息平台。在安全保密的前提下，建立与节能产品政府采购数据库的接口；设置采购监督信息公开模块，同时公开采购监督资料信息，接受群众监督。依托监督信息平台建设，建立节约型采购的长效检查机制。