兰州军区物资采购专题报道

　　原标题：建章立制 出台禁止采购产品目录

　　编者按　近期，针对部分媒体报道"八成政府采购高于市场均价"的报道，兰州军区联勤部军需物资油料部物资采购管理处（以下简称"物资采购管理处"）非常重视并及时展开全面自查。在此基础上，该部组织学习了近期解放军四总部联合印发的《厉行节约严格经费管理的规定》，并结合军区"物资采购专项整治"活动，以力避"高价采购"现象为重点，开始了构建"节约"型集采的工作。本专题将对此进行详细介绍。

兰州军区物资采购管理工作座谈会现场。（摄影/曹葆华）

　　"部分媒体对地方政府采购存在价格虚高问题的报道确实有很多不实之处，但这也说明社会各界仍然十分关注采购价格问题和资金节约额问题。为此，作为兰州军区物资采购管理部门，我们结合这两年物资采购专项整治工作，针对部队存在的一些问题，对照报道中的相关内容，积极展开自查活动，认真分析问题，研究制订对策措施。"兰州军区物资采购处处长骆卫东向《政府采购信息报》记者介绍了该部近期开展构建节约型集采相关工作的背景。

　　加大节约型集采宣传力度

　　同地方集中采购相似，军区的物资集中采购工作也是以节约军队物资采购支出经费为主要目标，同时尽量满足军队内部采购人需求，获取更高的采购效率和效益。然而与地方物资集中采购相比，军区物资集中采购推行时间不长，受追求超标准的配置、质量和服务的传统采购观念影响，"只买贵的，不买对的"的现象在部队依然存在。

　　"尽管社会大众的评价可能存在偏颇，但是价格虚高问题的存在依然需要警惕，要在采购各方的意识里建立起'节约'型集中采购的理念。"物资采购管理处有关负责人表示。为了解决物资集中采购中存在的这类问题，从源头上消灭"以贵为好"的采购理念，兰州军区物资采购管理处在注重发挥自身监管职能的同时，要求全区在实际采购中更加注重加大"节约"型集中采购的宣传力度。

　　一方面，物资采购管理处大力加强与军区纪检、财务等部门的联系，充分发挥监管职能作用。建立健全预算项目专家评审机制，并对采购物资的必要性、可行性和采购效益进行综合论证，对其应采购项目清单严格审查把关，以确保节约型采购政策规定落到实处。

　　另一方面，对需求单位及供应商进行"节约"型集中采购宣传教育也是长期坚持的一项重点工作。通过及时宣传交流、进行产品介绍等方式，使需求部门清楚地明白采购物美价廉的"对"的产品就能满足需要，同时认识到这也是落实节约型集中采购的客观需求。在实际采购过程中，该处还加大对投标供应商宣传力度，使其在参与军队物资采购活动时，提供价格合理、技术过硬的"对"的节能环保产品和优质服务，评标优先考虑节能产品和价格适中物资，从而实现"双赢"的采购目标。

　　建立健全节约型集采规范体系

　　针对自查中发现的问题，物资采购管理处重新制定了军区机关办公设备协议供货《实施方案》和《实施细则》等配套制度，同时细化节约型采购目录并完善采购评估机制，从健全法规入手，在制度层面上建立长效机制。

　　"通过认真分析军区机关近年来办公设备采购情况，针对办公设备采购批次多、金额少、需求分散的特点，物资采购管理处重新制定了军区机关办公设备协议采购《实施方案》和《实施细则》，增加并细化了关于节约型采购的相关条款，使节约型采购有章可循。"物资采购管理处有关负责人介绍说。

　　与此同时，物资采购管理处还着重细化了节约型采购目录，并进一步完善了节约型采购评估机制。一方面协调财务部门，在编制采购目录和制定采购限额标准时尽量细化。除列出并细化应该集中采购的指导性目录范围外，还列出了明令禁止的奢侈品和非节能产品的强制性禁采目录，从源头上杜绝奢侈采购。

　　另一方面，该处从采购计划预算编制、采购计划上报、供应商资质审查到招标采购和后续服务等环节清晰地确定一个规范的工作体系，运用系统方法对采购效益做出准确的评价与判断。"制定明确标准，就是要明确各个环节做什么、怎么做、做到什么程度、什么时间完成，使采购标准明确化，切实以最优的质量、最合适的价格、最恰当的时间、最适当的数量，从合格的供应商处获取所需物资。"该负责人表示。