原标题：重庆：2013发力标准化 提高执行绩效

　　2013年，重庆市财政局政府采购处将坚持"开拓创新、强化监管、提高绩效、服务发展"的思路，不断创新和完善采购制度，进一步巩固集中交易监管，着力抓好采购项目管控，全面提高采购质量和效率，实现采购服务社会经济政策功能目标，推动采购制度改革再上新台阶。

　　在巩固集中交易监管方面，进一步扩大采购集中交易范围，加强集中交易平台监管及制度建设，建立科学合理的工作机制，进一步规范集中交易行为。指导区县适度引入竞争机制，稳步推行社会代理采购。在坚持"管采"分离的基础上，理顺监管机制，推行职责明确、流程分段、相互制约的操作模式。

　　在发挥采购政策功能方面，支持和培育信息、汽车、医疗等地方高新产业，落实采购促进中小企业发展的相关规定，增加小微企业协议供货份额。继续深化采购"链式"融资改革。进一步落实强制购买节能产品和优先购买环保产品的规定，在市政工程、机关及事业单位办公等领域推行节能环保产品采购。

　　在提高项目执行绩效方面，在全市推行标书标准文本，提高标书的规范性和透明度，严格执行价格占比标准，以确保质量为前提扩大最低价评标适用范围，大力推行电子评标、电子协议供货、网上竞价等，防止高价中标。抓好采购计划限时申报和审批，对项目实施追踪督办，执行进度定期通报，改革质保金收取模式，提高合同签订、项目验收、资金支付效率。

　　在完善创新管理制度方面，修订集中采购目录、限额标准以及分散采购管理办法，完善单一来源等非公开招标管理办法，制定开评标现场监管制度，进一步完善重庆市采购交易中心内部控制制度、集中采购机构分段式操作规程和社会代理机构内控制度，进一步完善监管部门工作规程及专家、代理机构考核办法，制定公立医院部门集中采购及进口医疗器械采购会审制度。

　　在加大采购监管力度方面，开展集中采购机构和社会代理机构年度考核，开展市级部门分散采购检查，加强公立医院采购管理，严格单一来源和进口产品审批，调整投标报名时间和保证金缴纳方式，强化标书审查和开评标现场及远程监管，借力专业法律机构提高投诉处理质量，加大违法违纪行为的处罚力度，加快构建采购供应商信息库，提高集中采购机构和社会代理机构质疑答复透明度，主动接受社会监督。

　　在GPA谈判应对工作方面，加强部门协作，建立联合应对工作机制。充实研究力量，进一步拓展研究广度，增加研究深度，修改完善开放范围、门槛价以及例外条款，科学制定渐进式谈判策略。同时，借力国内研究机构，主动承担西部地区GPA区域性研究，做好谈判应对方案顶层设计，确保工作整体推进。

　　在宣传和队伍建设方面，加强采购改革正面宣传和舆论导向工作，积极应对社会关注的热点、焦点。加强队伍廉政建设和风险点防控，筹备成立行业协会，建立行业自律机制，规范从业人员行为。创新采购政策法规和业务能力培训方式，全面提高从业人员综合素质。（渝财）