湖北恩施:强化工程采购管理 打造阳光品牌
图为湖北省恩施土家族苗族自治州政府采购中心业务交流活动现场。
2013年,湖北省恩施土家族苗族自治州政府采购中心(以下简称"采购中心")将努力打造"阳光品牌":探索和推进利用现代电子信息技术,对政府采购全过程实行电子化、网络化和规范化管理,有效降低采购成本、提高采购效率、增强采购活动透明度,推动政府采购市场进一步规范;围绕假借资质投标、无资质施工、违法转包、擅自修改设计和违规增加工程量等现象进行专项检查,切实加强工程采购管理;进一步推进信用体系建设,加强与各行业主管部门以及兄弟地市政府集中采购机构的诚信体系联建、共享,逐步建立统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用奖惩机制。
此外,该中心还将开展机关行风和干部作风专项整治活动,推行"马上就办"工作制度,形成"按原则办"工作风气,达到"办就办好"工作水平。全面开展窗口形象亮化、服务优化、考核量化工作,严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制,坚持一次性告知原则,不断推进行风政风建设,树立良好的社会形象。
锻炼阳光队伍
采购中心自2003年11月成立以来,以社会公德、职业道德、家庭美德为准绳,以公开、公平、公正为基本原则,以热情、规范、周到、效率、廉洁为服务理念,以专业化、规范化、电子化服务为主线,逐步推进"阳光品牌"建设。
采购中心不断加大宣传力度,将社会公德、职业道德、家庭美德标准融入日常工作生活中,让干部职工实现从"要我做"到"我要做"的转变,从整体上提高干部职工的综合素质,努力打造一支积极向上的阳光队伍。
采购中心的具体做法是,将社会公德、职业道德、家庭美德的主要内容呈现在该中心网站和大厅电子显示屏上,时刻提醒干部职工自觉遵守,认真践行热情、规范、周到、效率、廉洁的服务理念。
同时,通过悬挂标语、警示语,鞭策干部职工严格按照机关内部制度和行为准则办事,努力为和谐、文明、高效办公营造健康、舒适的环境。
另外,加强干部职工业务技能学习和公务礼仪培训,制订详细的学习计划和考核评比办法,积极开展"文明科室"、"文明职工"评比活动。通过日常学习教育,让工作"效能意识"、服务"阳光意识"深入人心,充分发挥职工、科室的"细胞"、"躯干"作用,在整个机关内部形成"赶、学、比、帮、超"的良好氛围。
提振阳光精神
公开、公平、公正是采购中心打造"阳光品牌"、实现"阳光采购"的基本原则,是提振阳光精神的重要手段和树立风清气正机关形象的基本要求,贯穿于专业化、规范化、电子化服务始终。
为了力求公正,规范操作是基础。采购中心通过网上"政策法规"窗口、墙上学习宣传栏和电子显示屏发布政策,编印《政府采购政策法规实用手册》,全面、准确、及时地宣传政府采购法律法规;通过推行流程管理,进一步完善政府采购操作规程,对采购活动的每个环节、工作条件、工作时限、工作纪律以及责任单位进行全面系统的规范,逐步形成依照操作规程办事、按照操作规程履职、违反操作规程问责的管理机制。
为了体现公平,专业水平是关键。采购中心大力倡导"同质比价"原则,有效节约了财政资金,保证了公平竞争;严格规范地编制采购文件,实行"三堂会审"制度,防止和杜绝歧视性、排他性条款,有效维护了采购活动的公平性。
为了促进公开透明,电子化是保障。采购中心进一步在其网站公开相关信息,实现采购公告、中标公示信息发布率100%,差错率严格控制在1%范围内;引进了评委计算机抽取语音自动通知管理系统,有效降低了评委抽取的人为风险;建立和完善了开评标电子监控系统,对开评标活动全程进行音像摄录,刻录存档率100%,为评标全过程公开和事后监督提供了有力的技术支撑。
建立阳光机制
在打造"阳光品牌"的过程中,采购中心把发力点放在建立阳光机制上,力保品牌创建取得实际成效。
采购中心首先狠抓组织落实,明确工作责任,分解工作任务,形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、经办人员抓落实、各科室积极配合、各项工作齐头并进的创建局面,建立了业务工作以品牌建设为统筹、品牌建设服务于业务工作的工作体制。
其次是狠抓制度落实。采购中心印发了《恩施州招标采购信息发布暂行规定》、《恩施州投标保证金管理办法》等规范性文件,对招标采购中开标、评标、投标保证金收退等具体事项和操作办法进行了统一规范,强化了管理制度的针对性、实效性和可操作性。
在具体抓落实中,强调各项规章、制度的严肃、公平、公正性,注重强化干部职工的责任意识和阳光心态,决不搞特殊化,形成领导干部带头执行、普通职工自觉行动的和谐局面。
组织阳光活动
采购中心以基层组织建设年为契机,扎实开展"万名干部进万村挖万塘"和"阳光采购,我参与、我奉献"等活动,积极调动干部职工的积极性,通过实践打造"阳光品牌"、创优质服务理念,广泛播撒阳光种子。
在"结对帮扶"活动中,采购中心前后筹集帮扶资金慰问农户92户,捐赠电脑4台,资助困难学生3000余元,解决办公经费10500元和各种项目资金30余万元;在"三万"活动中,前后帮助驻点村整治堰塘、小水池4个3600立方米,投资20余万元,荣获"先进工作组"称号;在"阳光采购,我参与、我奉献"活动中,积极组织专业学习培训和廉政教育,强化廉洁自律意识和提升阳光采购水平;在机关文化建设中,筹措部分工作经费用于诗词楹联装裱和廉政文化宣传,大力突出以"廉"字为核心的机关文化。
此外,采购中心还利用元旦、"三八"、"五一"、"七一"等节日,积极组织干部职工参与迎新春万人长跑、爬山、赛马、唱红歌等活动,切实增进了干部职工心与心的交流,丰富了业余生活。
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