根据调研实际 确定对下级指导重点
　　
　　广西 预算编制入手 强化基层监管

广西采购处人员在研讨工作．

　　
　　随着基层政府采购规模的不断扩大，如何提升各市、县（区）政府采购监管水平，成为广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处（以下简称“广西采购处”）思考的问题。在日前发布的2013年广西政府采购工作要点中，“深入基层调查研究，指导市县加强政府采购监管工作”成为其中一项重要内容。
　　
　　据统计，2012年广西全区实际完成采购金额634.24亿元，比上年增加83.01亿元，同比增长15.06%。其中全区14个地市共计完成采购金额455.21亿元，比上年增加45.05亿元，同比增长10.98%。
　　
　　市县两级规模占比超七成
　　
　　从政府采购主体来看，自治区本级实际采购金额179.03亿元，占全区实际采购总规模28.23%；市、县两级实际采购金额455.21亿元，占全区实际采购总规模的71.77%。
　　
　　对比2011年和2012年基层实际采购规模，县（区）一级的采购金额有所增长。2011年广西各县（区）实际采购金额217.4亿元，2012年增长到270.6亿元，同比增长24.29%，高于全区增长水平9.23个百分点。
　　
　　工程类采购成基层规模主力
　　
　　分析各政府级次采购情况，自治区本级政府采购中货物类采购占绝对比重；地（市）级和县（区）级则以工程类采购为主。具体说来，自治区本级采购总额中，货物、工程、服务比重分别为89.91%、7.12%、3.07%；市县采购总额中，货物、工程、服务比重分别为21.88%、72.82%、5.3%。
　　
　　广西采购处处长黄钢平认为，“市县工程类采购规模大，可以归结为两个方面的原因：一是市县两级近几年城市发展速度加快，基建工程比较多；二是编报政府采购信息统计报表时，将建设工程招投标数据纳入统计报表进行了汇总。”
　　
　　以百色市为例，2012年采购金额为62.01亿元，比2011年高出24.55亿元，增长65.54%。增长的重要原因就是工程类采购规模大幅增大，特别是县（区）级逐步将使用财政性资金或通过财政担保融资的建设工程项目纳入了政府集中采购范围。民生重点建设项目相继开工建设，拉动全市采购规模增长。
　　
　　加强对基层政采工作指导
　　
　　在广西全区政府采购工作大调研过程中，广西采购处发现当前市县两级监管工作中存在的一些问题，例如采购随意性大、政府采购工作人员业务水平有待提高等等。下一步，广西采购处也将加大基层调查研究力度，多为基层解决实际问题，从预算编制入手，提高对基层政府采购工作的指导性。
　　
　　“广西经济基础比较薄弱，财力有限，不少市县在编制政府采购预算时难度增加，由此带来的是采购随意性大。”黄钢平表示，基层政府采购预算编制存在的问题有其客观原因，但广西采购处会指导基层加强政府采购预算编制工作，从这里入手，提升基层监管工作整体水平。
　　
　　此外，监管人员的综合素质直接影响到监管工作的开展，下一步，广西采购处会加大监管人员的培训力度，通过培训和组织业务交流会，为大家提供学习与业务交流的机会。