44家供应商竞争三包 性价比明显提高

　　江苏省省级行政机关政府采购中心完成新一期家具协议供货项目招标

江苏省省级行政机关政府采购中心组织的家具协议供货项目开标现场。 摄影/万玉涛

　　从4月份开始，江苏省省级、南京市市级以及区级（不含县改区）党政机关、事业单位将按照新一期协议供货招标结果执行相关项目采购。《政府采购信息报》记者在江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织的家具项目招标活动现场看到了很多亮点。
　　
　　人们往往习惯用“强势”或“弱势”对政府采购当事人加以区分。在很多人看来，采购人处于相对强势地位，与之相对应的则是被称之为弱势群体的供应商。作为采购活动的组织者，政府采购代理机构也被认为拥有强势的基础。不过，记者在采购中心“2013年度江苏省省级、南京市市级以及区级（不含县改区）党政机关、事业单位家具协议供货项目”的开标现场看到的却是“强势”的供应商。
　　
　　执行标书规定 严格按程序操作
　　
　　3月28日上午8时，采购中心主任张圣峻、副主任堵杏华、综合科科长李亭、业务一科负责人陈宏、内审科负责人赵国文、项目负责人陈国锋等人早早来到开标现场，忙着做开标前的准备工作。投标截止后，开标工作按部就班地进行。
　　
　　唱标环节的工作结束后，采购中心工作人员通知各供应商代表：“评标结束后，请供应商撤走所有样品，如果不撤走，造成损失采购中心概不负责。”有供应商代表当即提出：“这不是为难我们吗？评标何时结束都不确定，如果到了半夜，难道还让我们搬吗？”
　　
　　听到这句话，坐在供应商代表中间的张圣峻马上意识到，如果时间太晚，让供应商撤走样品的确有些不方便。于是他立即与项目负责人沟通，研究是否能让评标委员会在资格性和符合性审查结束后，即对供应商的样品进行评审。这样的话，样品评完，供应商在等待评标委员会确认评标结果的间隙就可以撤走样品。但项目负责人早已将张圣峻“必须严格按照招标文件操作”的一贯要求铭记于心：“主任，这次采购的招标文件规定，样品一律在评标结束后退还。我觉得我们应该严格按照招标文件的规定操作，下次再将供应商的这个好建议吸收进来……”
　　
　　“既然招标文件有这样的规定，那就没有商量的余地。下次招标我们要考虑得更加细致一些。”张圣峻答复说。
　　
　　不怕责难 现场征集意见
　　
　　开标结束后，一些供应商代表开始就本次招标评头论足，甚至有个别人当场表达不满。
　　
　　有供应商代表说，本次招标要求提供样品，但能入围的供应商比较少，一旦不能中标，损失会比较大。张圣峻解释说，虽然本次采购是协议供货招标，但还是要保证充分竞争，这可以在很大程度上提高协议供货的性价比；如果入围的供应商过多，最终每家供应商实际获得的份额就可能会减少，难以充分体现政府采购的规模效益。
　　
　　就供应商提出的投标成本问题，张圣峻说：“我们开标之前在网上公示了招标文件，也公开征求了大家的意见，当时没人提出建议。希望在以后的招标中，大家能积极参加、多提意见，最好是在招标文件公示时提出来，便于我们完善招标文件。”
　　
　　有供应商代表当场建议：“对家具供应商来说，投标时提供样品是一个相当大的负担。一方面，要承担往返运输成本；另一方面，家具采购用户都会考虑尺寸，用来投标的样品很难觅到买家，只能低价处理。以后要求提供样品时，可以考虑让供应商提供设计模型，至于尺寸和用材，在投标文件中作详细介绍即可。”还有供应商代表建议，对于一桌四椅的小型会议桌，提供一把椅子即可，以减少供应商的运输成本。
　　
　　张圣峻认真倾听了这些意见，甚至还主动索要一些提出中肯意见的供应商代表名片，便于在下一期协议供货招标时吸收更多的合理化建议。有几位第一次参加采购中心招标活动的供应商代表开始还有些担心给了名片会遭到“打击报复”，不过他们的顾虑很快被其他供应商代表用行动打消。这些人先是直言不讳地提建议，后又大大方方地递上名片。
　　
　　据张圣峻介绍，本次协议供货期为2013年4月1日～2014年3月31日。这期间，采购中心将对家具采购执行情况进行调研，并在下一年度的协议供货招标中进行相应调整和改进。
　　
　　控制入围数量 提高性价比
　　
　　和2012年度家具协议供货项目招标一样，本次招标也分成木制家具、钢制家具和教学家具三个包。2012年家具协议供货招标时，分包一有17家供应商投标，分包二有13家供应商投标，分包三有5家供应商投标。
　　
　　今年的投标供应商明显增加。分包一有20家供应商投标，分包二有15家供应商投标，分包三有9家供应商投标。“这从侧面说明，供应商参与政府采购项目竞争的积极性很高。”陈国锋说。
　　
　　虽然参与竞争的供应商增加了，但此次招标的入围率却有所下降。2012年度家具协议供货项目的中标结果分别为：分包一10家供应商；分包二5家供应商；分包三5家供应商。今年的中标供应商数量分别为：分包一10家供应商；分包二4家供应商；分包三4家供应商。
　　
　　“在参与投标的供应商数量增加的前提下对中标人数量进行控制，目的是让供应商实现更加充分的竞争，以提高性价比。”陈国锋介绍说。