江西搭建融资平台促中小企业发展
原标题:江西:打造廉洁队伍 抓工程扩规模
从财政部日前印发的《2013年政府采购工作要点》看,扩面增量、扶持中小企业发展、杜绝奢侈采购和豪华采购、力推批量集中采购都被列入其中。
江西省财政厅发布的2013年政府采购工作要点就这些问题进行了细化,并提出了有效的解决办法。
服务和工程是扩规模重点
江西省2013年政府采购工作要点明确提出,要扩大工程类与服务类采购规模。为此,江西省财政厅政府采购工作领导小组办公室(以下简称"江西省采购办")将进一步完善政府采购工程项目管理制度,加强与相关部门协作,将采用非招标方式的工程项目纳入政府采购管理范围。
"不少单位反映,江西省建设厅对很多50万元以上的项目不予以立项。将此类项目纳入政府采购范围,可以提升政府采购监管效能,避免这些项目处于游离状态。"江西省采购办主任谢风根表示,他们目前正在和有关部门沟通,尽快制定出具体纳入政府采购管理范围的工程类品目。
就服务类项目而言,江西省采购办将在做好通用类服务项目采购工作的基础上,研究制定推进政府购买公共服务改革的制度措施,创造条件推进政府购买社会组织等各类服务,促进政府转变职能和提升服务效能。
搭建融资平台促中小企业发展
自《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)实施以来,如何将这项工作落到实处,也是江西省采购办考虑的重点。
"对于中小企业来说,资金不足是制约其发展的重要因素。"谢风根认为,要真正推动中小企业发展,这一问题必须得到解决。具体到政府采购工作中,为中小企业搭建一个信用融资平台,不失为解决该问题的好办法。
目前,江西省本级政府采购支持中小企业信用融资试行办法正在制定之中。待实施后,符合标准的中小企业可以凭借中标(成交)通知书和政府采购合同,按优于一般中小企业的贷款利率获得相关银行的信用贷款。
不同于传统的"抵押为本"信贷理念,信用贷款依托的是企业的信誉和经营状况。这无疑将极大地促使企业诚信、依法、合规经营。
研究建立通用类货物采购标准
提起政府采购,社会关注的焦点一般集中在"高价采购"、"奢侈采购"等个别现象上,协议供货价格虚高问题也被诟病。其根源是没有产生规模效益,一旦形成规模,价格自然会下降。
"要达到批量采购要求,或者说执行集中采购,首先得有一个统一、具体的采购标准。"江西省采购办副主任欧阳青波介绍说,研究建立通用类政府采购标准是2013年该省政府采购工作的重点之一。
哪些品目可以纳入这一标准?标准又该如何分档?这些问题都在江西省采购办的探讨范围内。通用类货物采购标准出炉后,批量集中采购即可顺势而为。在欧阳青波看来,制定通用类货物采购标准不仅可以提高财政资金的使用效益,还可以为采购单位编制政府采购预算提供参考,切实提高预算编制的科学性和有效性。