内蒙古自治区政府采购中心开展慰问活动现场。

　　《政府采购信息报》记者日前从内蒙古自治区政府采购中心（以下简称"采购中心"）了解到，2012年该中心不断完善规章制度，注重提高采购工作透明度，力求采购全流程规范操作，全年累计承办各类采购项目579个，完成采购预算27.2亿元，实际合同金额25.88亿元，相比2011年增长18.6%。

　　在第八届全国政府采购集采年会上，采购中心凭借突出的业务成绩和良好的发展态势，赢得了"2012年度全国十佳集采机构"光荣称号。

　　公开透明体现在每个细微环节

　　采购中心主任刘恒斌认为，公开透明是规范操作的关键，是确保采购结果公平公正的基础。

　　从采购中心公布的数据可以发现：2012年该中心实现采购额连续第六年增长。在完成的采购任务中，按标前、标后分段组织实施276项，涉及采购预算金额24.08亿元，占总预算的88.52%；采用公开招标方式完成采购额 10.71亿元，占分段采购项目总量的44.48%。

　　事实上，采购中心不仅要求采购全过程公开透明，在信息公告、开评标、合同签订及质疑受理等细微环节，也都力求提高透明度。接到采购任务书后，采购中心会在第一时间将该采购项目预告信息发布到网站上，使每一个分段操作的采购项目都能置于公众的监督之下；通过网站及时更新全部项目的采购文件、采购信息、采购结果以及结果公示，有关供应商可以直接到网上阅读或下载，在为供应商提供便捷服务的同时，也提高了采购工作的透明度。

　　同时，采购中心在开评标室安装了电子监控设备，实况记录开评标全过程；通过计算机评标系统对专家打分进行汇总和统计，全面推行评委打分复核制度，保证开评标环节公开、公平和公正。

　　采购中心还聘请了60多名社会监督员，采用随机抽取的方式邀请他们对开标和评审环节进行现场监督。通过多措并举，采购中心实现了采购项目进度公开、采购程序和操作流程公开、采购文件公开、采购结果公开、质疑程序和要求及电话公开的采购信息"五公开"。

　　"近十年来，我们始终把增强采购关键环节的透明度作为工作重点，通过细化流程，完善制度，推行采购信息'五公开'，聘请社会监督员对开评标现场进行监督，对评委打出的客观分进行复核等措施，全力打造阳光采购平台。"刘恒斌介绍说，截至目前，采购中心已连续四年未发生一起有效投诉。

　　协议供货入围产品信息全区共享

　　"对采购金额较大的项目，我们会进行标前、标后分段操作；对采购频次较少的公务用车和单次采购金额较小的办公自动化设备，我们会通过实施协议供货，确保将主要精力放到规范操作大项目、应急采购项目上。这种抓大放小的做法，可以为集中精力做好大项目采购提供组织保障。"刘恒斌表示。

　　据了解，从2007年起，针对单次采购金额小、时间要求紧、频次繁多的公务用车和办公自动化设备采购业务，采购中心开始陆续对其实行协议供货。

　　此后，为了进一步加强协议供货项目的后期管理，经监管部门批准，采购中心对公务用车和单次采购金额5万元以下的办公自动化设备，实行由采购人在协议供货商中自行询价采购；对单次采购金额5万元以上的办公自动化等设备采购，须由采购中心进行二次竞价确定。采购中心为此专门组织开发了"二次竞价系统"和"入围产品价格数据库"。

　　据统计，自2007年以来，采购中心通过协议供货采购各类公务用车1082辆，完成采购预算3亿多元，节约财政资金729万元，平均节支率为2.33%；通过"二次竞价系统"办理5万元以上办公自动化等设备采购项目832个，完成采购预算2.12亿元，节约财政资金1070万元，平均节支率为5.05%。

　　此外，通过不断升级办公自动化设备协议供货二次竞价平台，采购中心为各盟市集中采购机构利用该平台开展类似采购提供了窗口，实现了"入围产品与价格信息库"全区共享。目前，锡林郭勒盟、赤峰市、乌兰察布市、二连浩特市和锡林浩特市的政府采购中心已通过该平台办理了1000多个协议供货采购项目。

　　专用设备纳入政采范围

　　截止到2012年年底，采购中心累计承办3916个项目，完成采购预算127.75亿元，实际合同金额116.02亿元，节约资金11.73亿元，平均节支率为9.18%。

　　采购额的增长源于采购范围的拓展。货物类采购从最初的汽车、电脑等一般货物扩展到医疗卫生、广播电视、无线电等专用设备，以及中央空调、电梯、变电配电设备等新型通用类货物；服务类采购从印刷、软件、线路租用等项目拓展到工程监理、中介服务等领域。

　　近年来，随着国家不断加大民生投入，在监管部门的支持下，内蒙古自治区本级大批涉及社会公共利益和保障民生的项目，如中小学免费教材、农牧区中小学和基层党组织远程教育、"草原书屋"、动物疫苗及诊断试剂、消防车及器材、抗灾物资、特教设备等，都交由采购中心组织实施。

　　在监管部门的指导下，采购中心还先后启动公务车加油和保险以及会议、印刷、物业、办公耗材等服务类定点采购，不仅节约了财政资金，还为采购人规范该项支出管理提供了有效手段。据了解，2012年采购中心完成服务类定点采购额1.9亿元（不包括会议和物业管理定点），占采购总量的6.99%，节约财政资金0.35亿元，平均节支率为18.42%。