一、2012年预算执行情况
　　
　　2012年，全省各级政府及其财税部门深入贯彻落实科学发展观，实施积极财政政策，大力支持经济结构调整和发展方式转变，在经济形势严峻复杂、财政收支矛盾十分突出的情况下，全省财政收入实现了较快增长，民生等重点支出得到了有效保障，圆满完成了省十一届人大五次会议批准的财政收支预算任务。
　　
　　(一)公共财政预算执行情况
　　
　　根据财政收支快报(下同)，全省公共财政预算收入3103.7亿元，完成年度预算的102.2%，增长17.4%。其中：税收收入2315.6亿元，增长17.3%；非税收入788.1亿元，增长17.9%。全省公共财政预算支出4550.2亿元，增长16.5%。主要支出项目完成情况是：教育727.3亿元，增长33.7%；科学技术100.9亿元，增长15.7%；农林水事务400.7亿元，增长21.7%；社会保障和就业723.3亿元，增长10%；医疗卫生　　199.7亿元，增长9.7%；节能环保93.6亿元，增长26.1%。
　　
　　全省公共财政预算收入3103.7亿元，加上中央补助等收入后，收入总计为5554.5亿元；全省公共财政预算支出4550.2亿元，加上上解中央支出、结转下年继续使用专项支出等，支出总计为5547.4亿元，实现收支平衡，略有结余。
　　
　　省本级公共财政预算收入100.7亿元，增长20.7%。其中：税收收入15.6亿元，增长56.1%；非税收入85.1亿元，增长15.9%。省本级公共财政预算支出562.7亿元，剔除农林水事务、交通运输、科学技术等部分属于市县事权的专项资金由省本级改列市县支出因素，增长18.9%。主要支出项目完成情况是：教育109.4亿元，增长17.2%；科学技术9.7亿元，可比口径增长10.5%；农林水事务54.6亿元，可比口径增长20.2%；社会保障和就业89.5亿元，增长9.6%；医疗卫生17.5亿元，增长30.3%。
　　
　　省本级公共财政预算收入100.7亿元，加上中央补助等收入后，收入总计为2328.8亿元；省本级公共财政预算支出562.7亿元，加上省对市各项补助支出、结转下年继续使用专项支出等，支出总计为2328.8亿元，实现收支平衡。
　　
　　(二)政府性基金预算执行情况
　　
　　全省政府性基金收入2053.2亿元，下降28.7%(主要是因全省土地出让面积减少导致国有土地使用权出让金收入下降)。全省政府性基金支出2038.5亿元，下降30.3%。
　　
　　省本级政府性基金收入147.4亿元，下降10.4%(主要是因用地需求减少和货车通行量下降导致新增建设用地土地有偿使用费收入和车辆通行费收入下降)。省本级政府性基金支出147.6亿元，增长16.6%。
　　
　　(三)省本级国有资本经营预算执行情况
　　
　　省本级国有资本经营预算收入22.7亿元。省本级国有资本经营预算支出24.9亿元。
　　
　　二、2012年主要财政工作情况
　　
　　(一)充分发挥调控职能，促进经济持续健康发展
　　
　　一是全面落实稳增长各项财税政策。省财政投入382亿元，引导社会投资向教育、卫生、交通运输、保障性安居工程等社会发展薄弱环节倾斜。积极引导消费结构升级。投入家电、摩托车下乡补贴7.6亿元，对公益性行业和弱势群体发放成品油价格补贴31.1亿元，提升内需对经济增长的拉动作用。投入5.5亿元，支持企业开拓国际市场和外经贸发展。落实对小微企业税收优惠政策，为小微企业减免税17.5亿元。二是积极支持转变发展方式。投入41.1亿元，支持加快推进科技创新，实施工业五项工程，深化国有企业改革。投入11.1亿元，支持现代服务业发展。投入28亿元，支持三大区域发展战略。
　　
　　投入24.4亿元，促进循环经济发展。投入125.9亿元，支持“青山”、“碧水”、“蓝天”等生态环保工程。三是大力支持“三农”和县域经济发展。投入73亿元，积极落实各项惠农补贴和农村金融奖补政策。投入59.9亿元，支持现代农业发展。投入17亿元，实施村级公益事业建设一事一议财政奖补。投入6.9亿元，落实支持县域经济发展各项补助政策。下达转移支付补助资金156.1亿元，进一步增强县级政府保障能力，支持县域经济持续快速发展。
　　
　　(二)切实履行保障职能，支持民生改善、社会和谐
　　
　　一是进一步加大教育投入。落实教育优先发展战略，完成教育支出占公共财政预算支出15%的目标任务。省财政投入24.7亿元，支持学前教育和义务教育等基础教育发展。投入4.9亿元，支持职业教育特色建设。投入10.2亿元，支持省属高校重点学科建设，提高高校教学质量和办学水平。全面实施高等教育生均预算制度。投入10.3亿元，支持教育薄弱环节发展，促进教育公平。投入2.2亿元，支持特殊教育专用教室建设和学生生活补助。二是支持社会保障体系建设。投入38.4亿元，推进实施积极的就业政策，全年新增实名制就业81.9万人。投入259亿元，确保了全省472万企业退休人员基本养老金按时足额发放。投入15.9亿元，全面实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。投入70.2亿元，提高城乡低保标准，加大对社会救助体系建设的支持力度。投入30.1亿元，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到年人均240元。投入58.6亿元，支持保障性安居工程和扶贫工程建设。三是支持卫生、文化、政法等领域改革发展。投入6.8亿元，完善基层医疗卫生机构补偿机制，提升基层医疗卫生机构和医技人员服务能力。投入13.8亿元，支持开展基本公共卫生服务项目和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生服务项目。投入3.6亿元，支持公立医院改革试点。投入6.3亿元，支持加快公益性文化事业发展，促进文化产业发展壮大。投入9.4亿元，支持参加奥运会、筹备第十二届全运会和开展群众体育活动。投入25亿元，继续深化政法经费保障体制改革。
　　
　　(三)加强财政科学管理，深化财政改革
　　
　　一是财政管理体制进一步完善。完善一般性转移支付分配办法，健全县级基本财力保障机制，消除县级基本财力保障缺口。落实资源税从量计征改为从价计征政策。对昌图县实行省直管县的财政管理体制。二是财政各项改革进一步深化。健全部门预算制度，细化部门预算编制。全省县以上财政部门全部实施了国库集中支付制度、公务卡制度、非税收入收缴管理、预算执行动态监控四项改革。全面实　　施电子化政府采购，推进了政府采购业务流程标准化和规范化。三是财政监督管理进一步加强。依法加强财政收支管理，优化财政收支结构。贯彻厉行节约，从严控制行政经费支出。加强预算绩效管理，扩大绩效预算覆盖面。首次向人大报送省本级国有资本经营预算。积极构建政府债务风险预警机制，努力防范和化解债务风险。配合完成《辽宁省农业综合开发条例》立法工作。
　　
　　三、2013年预算草案
　　
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大各项工作部署的第一年，也是我省实施“十二五”规划承前启后的关键之年。编制好2013年预算，做好各项财政工作，对于全面完成“十二五”规划目标、建设富庶文明幸福新辽宁意义重大。2013年，全省经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，持续发展的潜力、动力依然强劲。但也必须看到，全省经济社会发展面临的内外环境仍然错综复杂，世界经济复苏步伐放缓，国内经济趋稳的基础还不够稳固。我省经济虽已呈现企稳回升态势，但仍存在不少不确定因素，稳增长、调结构压力依然很大，财政收支矛盾依然突出。
　　
　　(一)公共财政预算草案
　　
　　全省汇总公共财政预算收入安排3445亿元，增长11%。其中：税收收入2638.6亿元，增长13.9%；非税收入806.4亿元，增长2.3%。加上中央各项补助后，可供当年安排支出的资金规模为4578.8亿元。
　　
　　全省汇总公共财政预算支出安排4578.8亿元，其中：中央财政专项转移支付安排608.1亿元；地方可用财力安排支出3970.7亿元，增长11.9%，主要支出项目安排情况是：教育527.7亿元，增长10%；科学技术100.5亿元，增长8.8%；农林水事务243.2亿元，增长13.8%；社会保障和就业615.7亿元，增长12.7%；医疗卫生185.5亿元，增长10.8%；节能环保55.3亿元，增长35.7%；住房保障支出97.4亿元，增长9.1%。
　　
　　省本级公共财政预算收入安排68.6亿元，下降31.9%。其中：税收收入11亿元，下降29.4%(主要是哈大铁路已竣工，不再上缴税收)；非税收入57.6亿元，下降32.3%(主要是2012年有采矿权收入等一次性缴库因素)。加上中央各项补助后，可供当年安排支出的资金规模为711.8亿元。
　　
　　省本级公共财政预算支出安排711.8亿元，其中：中央财政专项转移支付安排161.7亿元；省本级可用财力安排支出550.1亿元，增长5.7%，主要支出项目安排情况是：教育75.6亿元，增长9.6%；科学技术16.6亿元，增长9%；农林水事务61亿元，增长8.4%；社会保障和就业61.5亿元，增长4.7%；医疗卫生44.9亿元，增长8.9%；节能环保9.9亿元，增长41.8%；住房保障支出7.8亿元，增长7.5%。
　　
　　(二)政府性基金预算草案
　　
　　全省汇总政府性基金预算收入安排2135.9亿元。全省政府性基金预算支出安排2135.9亿元。
　　
　　省本级政府性基金预算收入安排146.4亿元。省本级政府性基金预算支出安排146.4亿元。
　　
　　(三)省本级国有资本经营预算草案
　　
　　省本级国有资本经营预算收入安排3.7亿元。省本级国有资本经营预算支出安排3.7亿元。
　　
　　四、2013年财政重点工作安排
　　
　　(一)全面落实积极财政政策，支持调结构、转方式、稳增长
　　
　　一是进一步加大对内生增长和创新驱动支持力度。省财政安排18.9亿元，支持提高科技创新能力，构建技术创新体系，加速实现创新驱动发展。安排12.6亿元，支持战略性新兴产业发展和传统产业升级。安排3.4亿元，重点支持服务业聚集区建设，抓好现代服务业综合试点。以扩大内需为战略基点，支持流通业快速健康发展。安排3.2亿元，支持建设外贸出口大省。落实支持中小企业发展各项财税优惠政策，为民营经济发展创造良好环境。二是继续支持环境保护及生态建设。安排7亿元，加大青山工程和蓝天工程省级投入。安排4.5亿元，支持辽河、凌河等重点流域环境污染综合治理。安排9.7亿元，重点支持辽西北草原沙化治理、坡耕地造林绿化、辽河和凌河退耕地封育及保护。支持重点节能工程建设，促进循环经济规模化、产业化发展。三是支持三大区域发挥龙头带动作用。安排8.1亿元，继续支持沿海经济带、沈阳经济区发挥要素集聚、产业集中优势，带动全省对外开放进入更高层次、装备制造业向高端智能化发展；支持辽西北工业园区建设，增强发展后劲。
　　
　　(二)持续加大“三农”投入，统筹城乡发展
　　
　　一是支持加快发展现代农业。省财政筹措46.2亿元，用于高标准农田、节水滴灌和水稻生产全程机械化项目建设，促进农业科技成果转化与技术推广。安排2.8亿元，落实农业和森林保险保费补贴政策。
　　
　　统筹资金，支持小型农田水利设施建设等重点水利项目，进一步改善农业生产条件。二是支持农民增收、农村生活环境改善。积极落实各项惠农补贴政策，促进农民增收。安排6.4亿元，进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。安排2.9亿元，清理化解乡村垫交税费债务，深入推进农村环境综合整治项目建设。安排1.8亿元，继续支持乡镇政府便民服务中心建设。三是支持县域经济持续快速发展。安排9亿元，支持加快“一县一业”建设和重点农产品深加工项目。筹措17.5亿元，支持辽西北供水工程。安排1亿元，支持推进城镇化建设。安排0.9亿元，支持金融机构增加涉农贷款。安排0.5亿元，继续实施县区财源建设招商引资奖补政策。进一步增加省对县(市)均衡性转移支付规模，提高财力薄弱地区公共服务保障能力。
　　
　　(三)进一步保障和改善民生，促进和谐辽宁建设
　　
　　一是支持教育优先发展。继续加大教育投入，确保教育支出法定增长要求。积极发展学前教育，进一步完善农村义务教育经费保障机制，支持建设职业教育实训基地，进一步完善高校生均经费预算制度。全面落实教育民生工程，健全各级各类学校家庭经济困难学生资助政策体系，促进教育公平。二是支持社会保障体系建设和医药卫生体制改革。安排2.6亿元，支持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。安排8.7亿元，补助农村和城镇社会养老保险基础养老金；统筹资金，确保落实企业退休人员养老金提标政策。安排12.8亿元，完善社会救助体系，确保城乡低保对象低保金、重点优抚对象抚恤金等按时足额发放。安排23亿元，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均280元。加快推进保障性安居工程建设。安排2.5亿元，继续支持财政扶贫开发。安排3.3亿元，将基本公共卫生服务经费补助标准提高到年人均30元。安排4亿元，推进基层医药卫生体制综合改革和县级公立医院综合改革。三是支持加强和创新社会管理。安排3.3亿元，继续支持实施重点文化惠民工程，增强文化整体实力和竞争力。支持办好“十二运”和锦州市2013年世界园林博览会。安排1.5亿元，支持人口和计划生育工作。安排10.3亿元，推进监狱体制改革和政法体系建设，维护社会稳定。落实对口支援政策。
　　
　　(四)不断完善财政体制机制，努力提高财政绩效 一是深化财税制度改革。进一步优化财政转移支付结构，增强县级政府提供基本公共服务的保障能力。认真落实营业税改征增值税扩大试点等税制改革政策。推动实施事业单位绩效工资政策。二是深化预算管理改革。进一步提高年初预算批复到位率，增强部门预算约束力。深化国库集中收付和公务卡制度改革，完善现代国库管理运行机制。健全政府采购、资产管理与预算管理有机结合的机制。进一步规范预算编制，扩大国有资本经营预算实施范围，逐步提高国有资本收益收取比例。加快实施贯穿预算编制、执行全过程的预算绩效管理。落实中央和省关于改进工作作风有关要求，从严控制一般性支出。三是强化财政监督管理。加大财政收支预算执行监督检查力度。推进县乡财政信息化建设，加强乡镇财政资金监管。积极稳妥推进财政预决算信息公开。加快建立规范的地方政府举债融资、债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，严格控制地方政府新增债务。推动实施《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。