原标题：河南：夯实制度基础 提升监管水平

　　日前，《政府采购信息报》记者从河南省财政厅政府采购监督管理处（以下简称"河南采购处"）了解到，2012年，河南省政府采购规模达到656亿元，与2011年相比增长15%。

　　一年突出一个主题，一步一个脚印，一年一个台阶，是近年来河南省政府采购工作的一大特色。2012年，该省以开展"政府采购提升年"活动为载体，加强制度建设，加快电子化推广，全面提升政府采购监督管理水平。

　　完善制度体系 规范采购行为

　　在采访中记者了解到，2012年，在深入调查研究、广泛征求意见、反复讨论修改的基础上，河南采购处完成了《河南省政府采购管理办法（草案）》（以下简称"管理办法"）的起草和提交工作。

　　"管理办法明确了我省政府采购制度改革的宗旨、原则、基本制度、管理执行要求等事项。报省政府法制办后，我们协助法制办面向社会公开征求意见，并对征集的意见和建议进行汇总研究。"河南采购处处长王书洲告诉记者。

　　同时，河南采购处研究制定了《关于进一步加强政府采购评审专家管理工作的通知》，增强评审专家的法制观念、职业操守和业务水平，规范评审专家的评审行为，提高评审工作质量；出台了《河南省政府采购代理机构监督考核管理办法》，加强对政府采购代理机构的监督检查和考核，规范政府采购代理行为；根据县级政府采购工作存在的问题，研究印发了《关于加强县级政府采购工作的指导意见》，指导县级规范开展政府采购工作，推进全省政府采购事业健康发展。

　　强化预算管理 拓宽采购范围

　　据了解，近年来河南省以政府采购预算管理为切入点，不断拓展采购范围，扩大采购规模。按照政府采购预算与部门预算同步编制、同步审核的要求，河南采购处组织人员配合财政厅相关处室认真审核，力争实现"应编尽编"。

　　在预算执行中，河南采购处主动加强与部门预算管理处、采购单位人员的沟通协调，提前做好政府采购预算执行计划，积极推进政府采购预算执行，及时批复采购计划和审核采购方式，加快政府采购预算执行进度。

　　同时，结合落实优化投资结构、推进新型城镇化、支持强农惠农富农、保障和改善民生等财政政策，河南采购处积极开展保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施、城乡基础设施建设等采购工作，加大对服务类采购项目的实施力度，力争实现"应采尽采"。

　　发挥政策功能 扶持中小企业发展

　　作为开展政府采购信用担保试点工作的省份，2012年，河南省在省本级和郑州市开展了政府采购信用担保试点工作，全年通过政府采购信用担保共为47家参与采购活动的中小企业融资6.1亿元，拓宽了中小企业参与政府采购活动的融资渠道。

　　同时，河南采购处还完善了政府采购进口产品审核机制，建立审核公示制度，采购单位需购买进口产品的在河南省政府采购网进行公示，严格控制政府采购进口产品，鼓励购买国内产品。

　　此外，在电子化政府采购系统推广方面，河南采购处在总结前期推广应用经验的基础上，组织人员对系统进一步完善，优化了计划管理、代理机构资格认定、信息统计功能模块，并分三个组赴18个省辖市进行推广工作督导，并将推广工作由市级向县级覆盖。

　　"2012年，全省各级财政部门紧紧围绕'政府采购提升年'活动，结合本地工作实际，明确目标任务，细化责任分工，精心组织实施，政府采购各项工作水平得到进一步提升。"王书洲说。