江苏省溧阳市政府采购中心第三次组织中央财政小型农田水利重点县项目招标顺利收官

溧阳市政府采购中心组织的中央财政小型农田水利重点县项目招标现场。（摄影/万玉涛）

　　截至2013年1月17日，江苏省溧阳市政府采购中心（以下简称"采购中心"）组织的2012年中央财政小型农田水利重点县项目中标公告发布七个工作日无人提出质疑，该中心将组织采购人与中标人签订采购合同。这意味着采购中心第三次组织的中央财政小型农田水利重点县项目招标再次顺利收官。

　　《政府采购信息报》记者在调查中了解到，在2010年、2011年的溧阳市中央财政小型农田水利重点县项目招标中，采购中心的很多工作都做得十分细致。于是记者决定现场调研该中心组织的本次招标。通过现场观察和对采购人、投标人、评标专家以及监管部门的采访，记者发现，采购中心在项目组织过程中亮点很多。

　　禁止有在建项目的项目经理投标

　　2013年1月8日上午9时，采购中心的投标现场人头攒动，参加总造价约4390万元的溧阳市2012年中央财政小型农田水利重点县项目的投标人在忙着提交投标文件、签到；采购中心组织的相关人员则一边忙着接收投标文件、组织投标人签到，一边做着开标准备工作。

　　记者在投标现场了解到，此次采购共有40家投标人报名参加，不少投标人是第一次参加该项目投标。截止到开标时间，共有32家投标人准时递交投标文件，另外8家已经报名的投标人因为迟到，其投标文件被拒收。

　　招标人溧阳市中央财政小型农田水利重点县项目建设管理处的相关人员告诉记者，此次招标的内容包括排涝站、灌溉（排）站、进水涵及田间配套等工程，划分为9个标段进行。招标文件规定，投标人必须具有独立的法人资格，具备水利工程专业二级及以上施工资质。一个投标人可以同时参与两个标段竞争，但禁止有在建项目的项目经理投标，一经发现，将认定其所在报名企业的全部投标无效，并没收所有投标保证金。

　　评委是否回避投标人说了算

　　"下面介绍一下参加本次评标的7位评委……对于这些评委，请问是否有人要申请其中的某些或某个评委回避？"听着主持人的介绍，记者发现，与一些地方的做法不同，本次招标采购中心在开标时就已经将评委请到了开标现场。在宣布开标后、唱标开始前，采购中心先向投标人了解是否有人申请评标委员会成员回避。

　　在无人提出异议的前提下，主持人在开标现场向评委宣布了工作纪律：严格遵守法律法规和规章制度，保护招投标人的合法权益；客观公正履行职责，实事求是，平等对待所有投标人；秉公办事不徇私情，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物和其他好处，不得参与与其有利害关系的采购项目的评标工作；不得泄露与评标有关的信息，在确定中标结果之前，对投标人的推选和比较、对中标候选人的推荐情况和其他有关情况均不得对外泄露，投标所用资料一律不得带离招标现场。随后，主持人要求评委交出通信设备，由采购中心工作人员带领他们到评标室，等待唱标结束后开始评标。

　　溧阳市财政局总会计师黄亚红告诉记者，这样做是为了让政府采购活动更加公开透明，如果投标人认为评委需要回避，可以在评标开始之前就提出来。而在评委亮明身份至开标结束的这段时间里，其通信设备已经交出，并且有财政、监察、审计部门的现场监督，因此不用担心评委和供应商之间串通。

　　投标人自己唱自己的标

　　唱标开始前，在采购中心的组织下，投标人检查了投标文件的密封性。根据招标文件的规定，一名项目经理最多只能中标一个标段，为了保证采购活动更加公开，采购中心组织唱标时通过投影，现场公开了投标人的项目经理。

　　"唱标按我们随机排列的顺序进行，大家有没有意见？如果没有，下面就开始唱标。"为了避免采购活动结束后投标人提出异议，采购中心还就唱标的顺序征求了投标人的意见。

　　与记者在其他地方见到的唱标细节不同，此次唱标要求各投标人自己唱自己的标，采购中心组织的相关人员在旁边协助和监督。招标文件规定，企业的法定代表人必须携带本人第二代身份证原件准时参加项目开标活动，否则招标人可以拒绝接受投标文件。唱标环节，投标人的项目经理上台唱标时须验明身份，在唱标结束之后还应该签字，留档备查。

　　"采用投标人自己唱自己的标，好处是对投标报价进行双重核实，防止发生差错。"采购中心主任何志勤说。

　　更值得一提的是，在唱标结束之后，K1、Q1的取值也是现场确定的。经投标人同意，采购中心组织的相关人员随意确定两名代表现场抽取，采购中心组织的相关人员在唱出投标人抽出的相应数据后，还打开装在盒子里的另外两个数字，并在监督人员的监督下一并唱出来，以示盒子里的数字完全不同。

　　这个预算为4391.23万元的项目，最终的中标金额为3513.58万元，节约资金近877.65万元。基于采购过程的公开透明，中标结果公布后，无投标人提出异议。采购人代表也表示，此次采购很成功、很有公信度，采购中心的阳光操作为项目的顺利完成提供了保障。