陕西国税:完善制度建设 着力服务基层
陕西省国税局遵循"依法采购、规范流程、提高效率"的要求,以提高工作质量为目标,以完善制度建设为保障,以规范运作程序为支撑,以强化监督考评为手段,突出重点,强化落实,有力地促进了各项税收工作的顺利开展,使得政府采购工作再上新台阶。
2012年,陕西省国税局采购中心实施项目46个,项目预算金额为2914.7万元,实际采购金额2227.06万元,节约财政资金687.6万元,节约率为23.59%。
完善制度促管理规范
陕西省国税局深知,强化政府采购管理,最重要的莫过于牢筑制度防线,狠抓落实,规范政府采购各方行为,借此提高政府工作质量和效率。2012年,在规范政府采购管理上,陕西省国税局颇费一番心思在制度完善上。
为规范全省国税系统政府采购工作行为,客观评价和反映预算单位政府采购工作完成情况,陕西省国税局制定了《2012年政府采购工作质量考评实施方案》,规范政府采购工作全过程的关键环节,严格进行考评,有力地促进了政府采购工作规范化管理。
为将依法采购的理念贯穿政府采购工作始终,针对问题,结合实际,该局制定了《政府采购基础数据管理办法》、《政府采购项目验收管理办法》、《政府采购费用收支管理办法》和《投标保证金、履约保证金管理办法》等内部管理规定,用以解决项目执行过程中遇到的实际问题,有效规范了采购运行管理。
不仅如此,按照《2012年陕西省国家税务局关于开展政府采购工作检查的通知》要求,陕西省国税局还组织开展了相关单位政府采购情况检查。各单位按照要求,逐一对照检查,认真分析和研究了检查中发现的采购程序不规范、协议供货制度执行不到位、报批报备不及时、采购资料归集不规范等问题,查找原因,针对问题积极整改,并完善了相关管理制度。通过强化制度管理,政府采购管理质量和水平明显提高。
加强指导 服务基层
服务基层是陕西省国税局政府采购工作的重要职能。2012年,陕西省国税局在服务基层上做了很多突破性尝试工作,效果较好。
提供政策服务。在陕西省国税局系统内网上建立固定文件夹,将政府采购有关法律法规和国税总局、陕西省国税局的相关文件、要求不定期进行公布,便于基层单位查阅、学习和培训。
提供咨询服务。对该省国税局在采购活动中遇到的困惑或问题以及解决方法,及时挂在FTP和内网上,避免基层单位在同样问题上出错,并提供解决同类问题的参考。"FTP是一种文件传输工具,我们将相关材料传到FTP上,基层单位登录用户名,就能查看到相关资料。"张森林解释道。
注重后续服务。系统项目采购中,在注重货物性能的同时,突出售后服务的评价,进一步明确售后服务响应时限,分省、市、县归类和公布售后服务网点的明细情况,以满足基层单位的使用需求。
提供便捷通道。基层单位实施政府采购项目有特殊需求的,在依法采购前提下,想基层所想,急基层所急,特事特办。
"2012年,在基层执法用车等项目采购时,为确保正常工作需要,我们及时对采购需求情况进行统计,积极向国税总局汇报,多次与供应商沟通协调,保证了项目的顺利实施,解决了基层单位政府采购工作中的实际问题。"张森林举例说。
加强宣传和培训
强本固基,加强采购工作宣传和培训,提升采购人员素质,也是2012年陕西省国税局政府采购的重点工作。
在加强宣传方面,陕西省国税局一方面利用网络信息传播快捷的特点,在内部办公网上发布《政府采购问与答》,及时解答系统各单位采购工作中遇到的问题。一方面现场宣传,在开展政府采购专项检查时,注重政策宣传的针对性和实用性对单位存在的问题,采取与有关人员座谈的形式,分析原因,提出对策,帮助相关单位明晰规定要求,规范项目操作。
另一方面建立专报制度,固化宣传渠道。2012年,陕西省国税局针对政府采购工作中存在的问题、完善措施、重点工作和项目落实等情况,编发了《陕西国税政府采购信息专报》,有效指导和改进了相关单位的政府采购工作。
同时,为切实提高从业人员业务素质,2012年,陕西省国税局在充分了解基层人员从业素质状况的基础上,实施分层级强化业务培训。
在全省国税系统财务暨政府采购工作会议上,针对系统采购中存在的问题,安排专题对11市局主管局长和科长进行政策方面的宣传和学习。并且,还举办了全省国税系统政府采购干部业务培训班,全省11市(区)局和省局各直属机构共99名政府采购相关人员参加了培训。