原标题：四年采购五批次 农家书屋变致富屋

图为某农家书屋一角。

　　操作机构：湖南省省直机关政府采购中心

　　完成时间：2012年

　　项目简介：湖南省新闻出版局农家书屋建设工程项目采购从2009年开始，先后进行了5期招标。在此过程中，湖南省省直机关政府采购中心不断总结经验、完善项目方案和设计，使这个项目做得越来越好。2012年5月最后一个标段的开标，标志着农家书屋项目的完美收官。

　　为了确保采购质量，该中心标书制作小组对项目进行合理分段，反复研究如何科学制作招标文件，并决定公开项目预算。这样做不仅让供应商可以根据预算报出更为合理的折扣价，而且还遏制恶性竞争行为。

　　在出版物价格评分标准设计上，确定了以出版物的预算金额作为采购实洋、以采购出版物目录的品质最优和数量最多及单个书屋图书的平均印张价作为中标向度，把出版物报价分比例设置为30分，并在报价得分组成中设置单点印张数与平均印张价。

　　这就要求投标单位尽可能用有限的资金选配目录品质高、数量多的出版物，充分发挥投标单位的主观能动性、专业选书水平和议价能力，确保出版物采购效益的最大化。

　　在保证招标文件质量的基础上，湖南省省直机关政府采购中心在开标和评标组织方面也考虑得非常细致。评审主要工作完成之前，组织评审小组对得分较高的投标人进行标书复核，以负责任的态度及时发现瑕疵、纠正偏差，防止出现错判。

　　项目意义：在2009～2012年的4年时间里，湖南省省直机关政府采购中心接受该省新闻出版局的委托，先后五次分时段、分批次开展农家书屋建设工程的采购工作，并和湖南省新闻出版局、湖南省财政厅政府采购处一起，对采购实施过程进行反复比对和检查，开展各种层次的探讨并充实采购方案，使采购到的书籍、电子出版物、各种书架做到了实用性、科学性、广泛性相结合，重点满足质和量方面的要求，为集中采购赢得了良好的声誉。

　　点评：湖南省农家书屋工程建设从2009年开始，连续4年被列入湖南省委省政府为民办实事工程，并连续3年通过考核验收。

　　从2011年开始，湖南省农家书屋工程建设项目被列入湖南省绩效评估、数据评估范围，全部通过了各级绩效评估部门、为民办实事考核部门、统计部门组织的评估认定，得到了省委省政府绩效评估、为民办实事工作组的高度评价。

　　湖南省省直机关政府采购中心也因此被湖南省委省政府评为2011年度绩效评估先进单位，被湖南省统计局评为2011年度为民办实事评估认定工作先进单位，并受到省委省政府通报表彰。农家书屋被农民朋友称为"黄金屋、致富屋"。

　　之所以能取得这样的效果，主要是因为湖南省省直机关政府采购中心在该项目采购过程中操作自如、化繁为简，将复杂的项目进行条理拆分，使之简单化，并分类、分批进行标书制作和采购。

　　虽然进行项目拆分可以使许多环节和要求变得更为简单，但同时也须注意整体性的问题。只有在制作标书和开标的过程中体现项目的整体特点和层次，进行统筹性安排，才能使整个项目成功开展。

　　给农家书屋配备书籍既是政策性要求，也是实践需求，怎样将政策性要求落实到位，实现政策要求的本意，是政府赋予政府采购的政策性功能之一，只有实现好、完成好，才能将政府采购做好。湖南省省直机关政府采购中心交出了让公众满意的答卷。

　　（万玉涛整理）