《政府采购法》实施十年系列评论:专业化队伍建设形成源头活水
问渠哪得清如许?为有源头活水来。
十年改革,我国政府采购业界已经涌现出一大批信念坚定、充满智慧、熟悉业务、勤奋拼搏的高素质人才,形成一支规模大、专业性强、素质高、作风优良的政府采购队伍。这支队伍正是我国政府采购工作的源头活水。
作为全国政府采购事业的法定监督管理部门,《政府采购法》实施后,各级财政部门高度重视政府采购队伍建设。2010年12月,财政部政府采购管理办公室正式挂牌成立,为我国政府采购强化队伍建设奠定了良好基础。
据统计,2002年,全国政府采购管理部门人员为4300人,集中采购机构人员为6400人。到2011年底,全国县级以上共设立集中采购机构2353家,从业人员约1.6万人,社会代理机构2785家,从业人员约4.8万人,纳入专家库管理的评审专家达到23万多人。
十年来,政府采购从业人员专业性不断增强。监管部门内部分工日益细化,在财政部统一部署下,各地还相继成立了应对GPA谈判的专业队伍。集中采购机构的内部建设和分工也日益精细化、科学化。管采分离、专业化监管和专业化操作的格局已经形成。
集中培训是打造专业化人才队伍的必由之路。在财政部历年《政府采购工作要点》中,切实做好培训工作始终是重要内容之一,财政部也曾多次组织中央单位政府采购业务培训班。作为财政部指定政府采购信息宣传媒体,《政府采购信息报》自2005年开始,已经成功举办17期全国政府采购法规与实务研修班。各地政府采购培训更是常抓不懈。
我们必须清醒地意识到,我国的政府采购制度改革起步比较晚,我们的队伍素质仍须不断提高,队伍建设远远没有到达可以高枕无忧的地步。酝酿多年的政府采购从业资格认证制度尚未出台。
在这项事业取得巨大成就的同时,政府采购制度改革也步入深水区,从业人员依然面临着严峻的挑战,个别政府采购从业人员业务能力不高、拒腐防变能力不足、依法采购意识不强等问题也还不同程度地存在。
构大厦者必资于众工,治天下者必赖于群才。广大从业人员是政府采购政策的实际执行者,千头万绪的政府采购工作都要由其完成。这支队伍水平的高低、素质的好坏,直接影响政府采购制度改革的成败。
古语说得好,业精于勤而荒于嬉,行成于思而毁于随。下一个十年,我们仍须不断加强政府采购队伍建设,以建立职业资格管理制度和培训长效机制为重点,着力建设专业化的政府采购从业人员队伍。
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