原标题：归类合并组织谈判 打造人才培养基地

　　山西省省级政府采购中心分44包完成预算5300万元高校示范园区建设项目采购任务

山西省省级政府采购中心圆满完成了山西高校示范园区建设项目的全部采购工作，为该省加快人才培养作出了应有的贡献。图为山西高校新校区项目建设奠基仪式现场。

　　日前，山西省省级政府采购中心（以下简称"采购中心"）圆满完成了山西高校示范园区建设项目的全部采购工作。高校示范园区共有10所院校，采购中心共承担了7所院校19种教学设备的采购任务，预算达到5299.9万元。

　　高校示范园区建设项目是山西省委省政府实现转型跨越发展、建设太原都市圈的重要内容。建成后的山西高校示范园区将形成涵盖文、理、工、医、建筑、交通等多学科门类的院校聚集地，成为科教人才资源库和新技术、新成果的孵化基地。

　　该项目时间紧、任务重，对采购中心而言是一种考验。为了高效、有序地组织实施这个项目，采购中心尝试按照"合并同类项"的原则对本次竞争性谈判采购进行归类合并，分为IT（多媒体）、家具、电器3大类共44包实施采购，在提高采购效率和经济效益方面取得了良好的效果。

　　深入一线 合理确定采购需求

　　"按照正常的工作流程，采购人提交的采购需求经过初审后，要在网上公示3～5日，以接受社会监督，避免倾向性。该项目时间紧迫、内容多，再加上每所院校把采购资金以院系为单位进行了分配，采购需求也是以系为单位提交的，所以最初的采购需求都不同程度地带有倾向性或指向性。"采购中心项目负责人表示，要解决这个问题，必须先从采购人的思想认识入手。

　　经过同级监管部门同意后，采购中心从政府采购专家库中按类别随机抽取了3名资深专家，会同项目执行小组人员深入院校与采购人"零距离"沟通，现场办公、宣传政策、答疑解惑。在相关人员的努力下，不仅解决了本次采购的需求公正性问题，还增强了采购人对政府采购的认识和理解。

　　审核需求 五个原则控制风险

　　采购需求审核是谈判成功与否的关键。结合《政府采购法》的相关规定和本项目实际，采购中心确定了五个原则：一是对于事关正常教学的相关设备，要求必须供货安装调试完毕，达到正常使用状态；二是对于供货量大、安装调试任务重，预计不能按期完成的项目，要进行合理分包或确定3家及以上供应商；三是对于涉及内容多、技术含量高的分包，要带样品或现场进行演示；四是对于货物采购，须提供生产厂家授权或服务的内容时，供应商必须作出"在成交后、签订合同前提供"的承诺，避免生产厂家借授权之机恶意抬价；五是在技术参数方面，必须是公平、开放性参数，不得有倾向性、排他性表述。

　　按照上述五个原则，谈判专家逐条审核，不仅列出了问题所在，而且还拿出了修改意见；不仅解决了"是什么"的问题，而且还解决了"为什么"的问题。

　　经过谈判专家和项目执行小组历时2天的工作，44个分包全部审核完毕并按规定提交。随后，采购中心依法在指定媒体上发布了谈判公告。至此，山西高校示范园区政府采购项目进入法定采购程序。

　　严格评审 确保采购质量

　　"谈判当日，近50家供应商作出了积极响应。"项目负责人介绍说，采购中心逐一公布了每家供应商的供货时间、质保期以及所投产品名称、型号和报价，耗时近2个小时，确保了采购活动的公开、公平、公正。此外，采购中心还专门邀请了社会监督员参与本次采购活动，以增强监督力度。

　　《政府采购信息报》记者了解到，在评审环节，谈判小组主要从标准一致、产品质量、执行能力、报价合理、告知结果五个方面，对符合资格要求的供应商进行"把关"。

　　采购中心项目负责人介绍说，在标准一致方面，依据采购人的商务技术要求，确定谈判要点和谈判标准，搭建标准一致的谈判平台；在产品质量方面，对供应商的技术响应情况逐项审查，漏项、缺项、表述不清等必须进行澄清、说明或作出承诺；在执行能力方面，从供应商的项目负责人、技术力量、施工人员、进度计划、售后服务等方面进行审查，并结合项目实际提出相应要求；在报价合理方面，对供应商的最终报价进行合理性审查，特别是最低报价，如果出现畸低情形，必须作出合理性解释，避免恶意竞价而导致产品质量下降。

　　另外，在告知结果方面，要求每一个分包的评定结果出来后，现场向参加此分包竞争的所有供应商告知评定结果，如果供应商有疑问，谈判小组须当场解答。

　　经过谈判小组认真、细致的评审，44个分包全部成交，合计金额为4997.6万元，节约资金302.3万元，平均节支率为5.7%，没有一家供应商就采购过程和采购结果提出质疑。

　　"通过本次采购，我们总结出了三点经验：在一定时段内对不同单位的同类型项目进行合理整合采购，既节约了时间成本和人力成本，还是提高采购效率的有效途径；抽取专家对采购需求进行审核或论证，不但能够保证采购需求尤其是技术参数的公正性，而且还能调动供应商的积极性，降低实质性响应不足3家的风险；搭建公正平台，实行有效监督，现场解疑释惑，是消除供应商疑虑、树立政府采购形象的有效保障。"采购中心项目负责人感触颇深地对记者说。