湖南:规范是生命 依法操作是根本
规范是集中采购机构的生命。只有提升规范操作的水平,集中采购机构才会迎来发展的春天。湖南省省直机关政府采购中心(以下简称"采购中心")十年来的发展成就便是明证。
按照审批方式 依法组织采购
"严格按照财政部门审批的采购方式组织采购,是我们始终坚持的一个原则。"采购中心主任胡晓宏说。据了解,每当接到采购委托,采购中心都会严格按照监管部门批准的采购方式组织实施采购活动。对于采购人有特殊要求或因招标采购未成功需要更改采购方式的,采购中心均积极督促和协助采购人,依照法律规定的程序,与监管部门进行沟通和联系,使采购人需求得到合法、合理的解决。
对于在评标过程中出现的因供应商数量达不到法定要求、需要改变采购方式的情况,采购中心的业务负责人也会事先报告监管部门,依法变更采购方式。
内审外审结合 提高标书质量
虽然有了门类比较齐全的采购文件模板,但在具体的采购实践中,采购中心还是会在采购文件制作上下很大工夫,以提升采购文件的质量。在组织采购活动时,该中心项目负责人根据项目的特殊性、以标书模板为蓝本编制采购文件后,还会将所有的采购文件进行"内审",即将采购文件交由中心各部门审查;然后,将采购文件交由采购人邀请评标专家会审,或送监管部门进行"外审"。
"对于重要的项目,我们还会将采购文件挂在网上,广泛向潜在供应商征求意见,并结合专家意见完善招标文件。"胡晓宏说。
通过层层审核,近年来,采购中心编制的采购文件的科学性和严谨性得到了采购人的广泛好评。
明确开标程序 严格管理档案
为了进一步规范开评标活动流程,维护正常的开评标秩序,保证招投标活动的公开、公平、公正,采购中心制定了《政府采购现场开标评标程序》,从开标时间、开标地点、截标、主持人、开标会场纪律等方面对开评标活动进行了明确。
"我们对评标环节也提出了具体的要求,相关人员必须对整个过程认真做好评标的笔录和电子影像记录,在确保公平公正的同时,还可以作为资料存档备查。"胡晓宏表示。
采购中心的规范操作还体现在采购活动结束后的文件归档上。据胡晓宏介绍,采购中心制定了完备的政府采购档案管理制度,在采购活动结束后,项目负责人必须及时将采购资料或工作中形成的各种记录整理归档;对多个项目共有的文件资料,由项目经办人及时向档案管理人员移交,档案管理人员按年度装订成册。
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