原标题：重视市民体验 民生采购彰显服务本色

　　江苏省南通市政府采购中心组织公共自行车系统采购邀请市民参与评审

江苏省南通市区公共自行车服务系统政府采购项目市民巡访团和监察员代表评审样车现场。

　　在2013年元旦前，江苏省南通市会将4000辆公共自行车、5000个锁车柱分布在新建成的200个左右的站点供市民使用。

　　南通市政府采购中心（以下简称"采购中心"）接受委托，对这项为民办实事的重要工程实施采购。经过一个多星期的精心组织，采购中心不负众望，又一次用事实证明了集中采购的制度优势。

　　半月内完成采购

　　从今年10月26日发布竞争性谈判公告到公示成交结果，该项目完成采购只用了不到半个月的时间。采购中心主任施克俭告诉《政府采购信息报》记者，由于该系统需要在今年年底前投入运营，本次采购采用了竞争性谈判方式。虽然时间很紧，但采购中心依然将保证采购质量放在了第一位。

　　记者在此次采购的竞争性谈判文件中看到了这样的规定：坚决杜绝成交供应商提供不合格产品、贴牌产品、以次充好产品，欢迎未成交供应商积极提供线索，最好有证明材料（采购单位和采购中心负责保密），一经发现可以直接向质检、工商等部门和采购单位反映。经查实后，采购中心有权取消成交供应商的会员资格，暂停其参与由采购中心组织的政府采购活动3年。如果一旦发现供应商违约，采购中心还会将其违约情况公布在南通政府采购网的"曝光台"，违约情况严重的将在国家、江苏省的相关媒体公布。

　　据施克俭介绍，这个预算为4000万元的项目最终由上海某自行车公司以2590万元的价格成交，节约资金1410万元，节支率达到35.25%，效果十分明显。更值得一提的是，此次采购引入了市民巡访团和监察员代表参与评审，此举不仅更好地保障了公共服务的质量，还很好地宣传了政府采购。

　　市民代表参与评审

　　此次采购最大的亮点出现在评审环节。采购中心除了邀请6名评审专家、1名采购人代表参与评审外，还邀请了南通市市民巡访团和监察员共10名代表对供应商所投的样品进行评审。

　　据施克俭介绍，邀请市民代表参与评审的目的在于扩大公共自行车服务系统建设工作的市民参与度，汲取社会各界的智慧，把市区公共自行车服务系统建设得更好。市民巡访团和监察员的打分内容包括骑行体验、整套样品的核心部件质量和美观度、其他细节部分三个方面，具体涵盖骑行的舒适度，整套样品外观美观，自行车轮圈、牙盘、花鼓、车架、车篮、后挡泥板、轮胎、坐垫等各方面的材质、牢固性和运用的科学性，以及锁车柱材质的牢固性、刷卡的灵敏性和刷卡界面显示的清晰性等。

　　为了保证市民代表的评审质量，采购中心要求代表会骑自行车、常骑自行车，对公共出行有迫切需要。在施克俭看来，这样才能代表最普通市民的出行需要，才能挑出最好的服务系统。

　　能作为市民代表参与政府采购活动的评审工作，不少代表表现得很兴奋，履行职责时毫不含糊。

　　受邀参加评审工作的市民巡访团成员保明表示："我要好好地履行自己的职责，为广大市民选一个最适合的公共自行车服务系统。"在骑了样车后，他蹲下去仔细观察样车的材质和设计，然后又在站点控制器上试了好几回。

　　对于采购中心邀请市民参与评审的做法，一位参与竞争的供应商表示，这样做非常好，市民代表提出的改进意见对供应商有很大的促进作用，能让供应商为市民提供更优质的服务，以真正达到政府为民办实事的根本目的。

　　据施克俭介绍，今后组织像这种政府部门的公共服务采购活动，采购中心将会邀请更多的市民代表参与评审工作。"这些公共服务与市民最贴近，只有在政府采购活动中让市民有更多的发言权，才是真正体现民生工程市民使用、市民评判、市民参与的理念。" 施克俭如是说。

　　操作过程科学严谨

　　值得一提的还有，在这个需要高效完成的项目采购过程中，采购中心科学、严谨的操作同样得到了很好的体现。抽取及通知评审专家采用全封闭、保密好的智能语音通知系统，参与评审的专家名单到评审开始时才会知晓。在评审过程中如果出现偏向性，采购中心会质询相关专家，对理由不充分的要求其修正。施克俭表示，这样做有利于保证谈判结果的科学性。

　　在该项目的竞争性谈判公告中，采购中心则作出了这样的友情提醒：请各供应商报名后连续关注本网站可能发生的相关变化等信息。"谈判文件发出后，有时可能需要修改，为了使供应商能够及时了解到相关信息，我们特意进行了这样的提醒。"施克俭说。实际情况也证明了采购中心的这种全局性考虑对整个采购活动的顺利进行十分有益。后来，供应商都在第一时间知道了谈判文件的修改内容。

　　从采购中心发布的补充公告中也不难发现该中心在工作上的严谨和细心。在谈判文件公布后，采购中心又对谈判文件作了如下修改：样品要求里的"供应商在谈判现场须携带以下样品供专家评审"改为"供应商在谈判现场须携带以下样品供专家及南通市市民巡访团和监察员代表评审"；将"样品上标明以下内容①供应商名称（公章）②响应文件编号③样品的名称④样品的生产厂家⑤样品的品牌⑥整套样品所用材质需列表详细描述"改为"整套样品上不允许出现品牌、商标、产地等一切与参与竞争的供应商有关的信息（南通市市民巡访团和监察员代表参评）"，同时增加了"列表详细描述整套样品所用材质（此表只供评审专家评审用）"。

　　"第一项修改是为了让市民参与评审时有据可依；第二项是为了通过盲评使评审更客观和公正；第三项内容则是为了打消供应商商业机密可能被泄露的顾虑。"施克俭解释说。