山西临汾:检查促公平 标准化促规范
临汾是中华民族发祥地之一,有尧都平阳之称,图为临汾风光。
山西省临汾市政府采购中心(以下简称"采购中心")为市政府直属的副处级事业机构,设主任一名,副主任两名。采购中心内设办公室、货物采购科、工程采购科、服务采购科四个科室。
《政府采购信息报》记者了解到,采购中心自2002年1月1日开展工作以来,坚持"先行试点、以点带面、先易后难、稳步推进"的工作原则,对大宗采购实行公开招标,对零散采购则根据情况采取协议供货、定点采购等形式,目前已经形成了采、管、用"三分离",监管部门、采购单位、采购中心、核算中心"四制约"以及监管部门、主管部门、采购单位、社会、供应商"五监督"的格局,采购中心各项工作迈向了制度化、规范化的轨道。
广泛宣传 扩大政采影响力
采购中心负责人认为,近年来他们的工作成效体现在三个方面:一是规范了采购行为,减少了财政支出,保证了财政资金专款专用,提高了资金使用效益;二是通过公开竞争,促进了地方市场的繁荣;三是营造了政府采购的良好氛围。
"经过采购中心全体人员的共同努力,采购人、供应商由不了解、不理解到逐步认识、理解并积极支持政府采购,为我们顺利开展工作创造了良好条件。"该负责人表示。
据了解,采购中心重点在如何营造良好的工作环境上动了很多脑筋:一是深入开展《政府采购法》宣传工作,以宣传车、宣传条幅、宣传单多种形式介绍政府采购政策,在《临汾日报》开设政府采购专栏,组织现场答疑等对《政府采购法》进行宣传;二是组织多种形式的全市政府采购活动,以引起全社会特别是供应商的广泛关注;三是通过举办业务培训班,提高有关人员的业务能力和实际操作水平,扩大政府采购和部门预算的影响,为全面实施《政府采购法》奠定基础。
加强队伍建设 提升人员素质
结合当前政府采购领域的反腐败形势和临汾市政府集中采购工作的实际,采购中心把加强队伍建设放在了重要位置,以高素质的人员队伍保证政府采购工作的顺利实施。
采购中心采取的措施有:一是加强领导班子建设,成员明确分工,并且在工作中互相监督、互相尊重、互相支持、互相关心,大事讲原则、小事讲风格,建立起了"求真务实、团结共事、廉洁高效"的和谐关系,整个班子呈现出"风气正、工作实、干劲足"的良好风貌;二是加强人员队伍建设和精神文明建设,通过定期组织人员集中学习和开展精神文明活动,提升队伍的整体修养和综合素质。
主抓标准化建设 规范采购行为
近年来,政府采购标准化建设是业界关注的焦点问题之一。在政府采购标准化建设的进程中,业务流程标准化又是其核心内容之一。
采购中心也将业务流程标准化作为规范政府采购行为的抓手来落实:一是完善各项规章制度,健全监督制约机制,机关行政效能和工作规范得到不断提升,展现出了采购中心文明的工作作风和良好的窗口形象;二是进一步推进采购文件和招标程序标准化;三是严格按照政府集中采购目录和招标限额进行采购,解决了单位量少、急需、重复采购的问题,提高了工作效率;四是在实施公开招标采购时,采购中心只负责招标的准备和组织工作,不参加评标,招标信息在指定媒体公布,评委也由采购人开标前在财政局专家库随机抽取,最大限度地保证了评标工作的公开、公平、公正和诚信;五是积极有效地发挥政府采购政策功能。
由于程序规范、操作透明,采购中心的工作得到了采购单位、供应商和公众的普遍认可。
加强内部监督检查 增加透明度
为了逐步改变内部管理职责不明确、流程不顺畅的状况,采购中心近年来加强了内部管理和监督检查的力度。
采购中心负责人向记者介绍了他们在这方面所采取的三项措施:一是在建立健全政府采购规章制度,明确工作规程、运行规则、操作规范的基础上,提出违规就是违纪违法,要求经办人员在采购的每一个环节都要签字,保证责任制的落实及责任追究有据可查;二是重大采购任务由主要负责人研究决定,不受分工限制,避免一人长期负责一方面工作产生的风险;三是信息公开,自觉接受全程监督,信息公告率达到100%,同时主动邀请政府采购监管部门和采购单位全程监督采购活动。