2011年11月～2012年4月，半年节支近两成，已有17家采购单位27个项目试行

　　8月16日，《政府采购信息报》记者来到改革开放的前沿阵地，被列为我国第一个经济特区的深圳市，这是继3月份到这里采访之后，记者今年第二次来到"鹏城"。

　　每次来到深圳，这座城市带给人的感觉总是那么朝气蓬勃，充满生命力。以前的偏远荒凉小镇、边陲渔村，如今已然成为繁华锦绣的大都市。奋力前行、大胆创新是深圳的"明信片"。

　　随后，记者来到深圳市财政委员会大楼，见到记者到来，出去开会刚回来的深圳市财政委员会政府采购监督管理办公室（以下简称"深圳市采购办"）主任成放晴，还没来得及放下手中的会议材料，便热情地迎了过来，邀请记者去他的办公室。

　　商场供货采购半年节支近两成

　　谈起深圳市正在推广的商场供货，大学教师出身的成放晴，思路清晰，言简意赅，直切要害。"为提高政府采购服务水平，按照深圳市纪委不断创新政府采购工作方式方法的要求，2011年11月，我们开始试行商场供货制度，引入管理规范的大型综合商场，充分发挥商场内产品价格公开透明、竞争较为充分的优势，进一步完善通用类货物的政府采购管理，提高采购效率和服务质量。"他坦言，早在2009年，深圳市宝安区便开始试点商场供货采购形式。其取得较好成效后，商场供货采购形式于是在深圳市本级推广开来。

　　在另一间办公室，记者见到了负责商场供货工作的深圳市采购办邵洁笙，她笑着说，截至今年4月底，深圳市共有17家采购单位、27个采购项目试行了商场供货，完成预算金额113.85万元，实际采购金额91.71万元，节约资金22.14万元，节支率达19.45%，相比同期协议供货（办公自动化设备、电器设备）和预选商品（计算机及外围设备、网络设备）2.93%和7.63%的节支率，商场供货试行以来成效显着。

　　涵盖七大类通用货物

　　邵洁笙说，根据采购人的采购情况和商场供货情况，通过调研，深圳市目前将打印机、复印机、速印机、扫描仪、投影仪、碎纸机和空调等七大类商品纳入了首批商场供货范围。

　　为确保商场供货的顺利开展，深圳市财政委员会专门制定了《关于市本级政府采购实施商场供货的通知》，以规范包括深圳市社保局、市妇联、市市场监督局在内的17家首批试点行政事业单位的采购行为。"这些单位都是自愿加入试点行列的，他们非常支持我们的工作。一方面他们需要采购上述物品，另一方面他们也想感受一下制度创新带来的变化。"邵洁笙补充说。

　　对于"这七类商品是不是无论金额大小，采购单位都可直接去商场采购"的问题，邵洁笙回答说，年度预算金额小于50万元的政府采购项目，采购单位可从入围的供货商场任意选择并直接下单采购；年度预算金额大于50万元（含）小于200万元的，实行二次竞价或竞争性谈判方式采购，采购单位可从商场货物、协议供应商或预选供应商中推荐不少于3家的供应商参加，以最低价成交；年度预算金额大于或等于200万元的，采购单位必须通过公开招标方式实施采购。

　　据了解，本次入围的供货商场有效期暂定一年，一年后，深圳市财政委员会将根据实际情况决定是否延长供货期限或重新组织采购。

　　设定高"门槛" 确保采购质量

　　据介绍，深圳市供货商场招标采取的是公开征集方式，征集期为20天，最终国美电器、苏宁电器、顺电商场、天虹商场4家供货商场入围。

　　对此，成放晴表示，由于市本级首次试行商场供货，所以对公开征集的商场要求甚为严格，"门槛"设定很高，只有真正有实力的商场才能入围。

　　邵洁笙告诉记者，他们对供货商场有七大要求，一是必须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商；二是必须是具有独立法人资格的大型商场；三是经营范围必须涵盖本次纳入商场供货适用范围的所有产品类别，并且这些产品均由商场自行经营；四是在深圳市拥有至少3个自营面积不低于2000平方米、营业时间不少于半年的门店，提供相关证件备查；五是2009年和2010年商场在深圳地区的营业额分别至少3亿元；六是必须提供经会计师事务所审计的财务报表原件的复印件，原件备查；七是商场要具有完善、规范的企业信息管理平台，能实现企业、下属各销售场所和网购店商品及价格信息的统一管理，各店产品的销售价、进货价或会员价等各种价格信息均能在系统中准确查询，并具有价格变更痕迹管理和产品同期销售价格对比等功能。

　　此外，深圳市供货商场招标明确，商场自2008年1月1日至征集公告发布之日，在政府采购活动中没有重大违法违规记录；不接受联合体及分公司或连锁店前来应征。只有满足上述所有条件和要求，才能成为首批入围的供货商场。

　　而在采购人最关心的价格和优惠率方面，深圳市财政委员会要求入围的供货商场按市场价对各类商品承诺整体不得小于2%的最低优惠折扣率，而且商场必须承诺提供更优的优惠率。

　　"优惠的基准价格不仅能在商场供货系统中准确查询，还能在商场货物系统中做到价格变更痕迹管理和产品同期销售价格对比，这在很大程度上有利于我们强化对价格的监管。"邵洁笙补充道，同时，深圳市财政委员会还会同深圳市政府采购中心不定期对供货商场进行监督检查，一旦发现违约行为，严惩不贷。

　　优势明显 将扩大品目和范围

　　谈及实行商场供货半年来取得的成效，成放晴开心地说，与协议供货和预选供应商制度相比，商场供货有四点突出优势：采购单位可以实实在在地感受到商场给予政府用户的价格优惠，市场价、商场采购价、优惠率、近期价格变动、价格变动日期、库存量等都能在商场供货系统中清晰反映，避免了"量身定做"；同一类别的商品集中显示，有利于采购单位在4家商场的主流产品中进行横向对比；增加了实物图显示功能，图文并茂，采购单位可一目了然地看到不同商品的款式、大小、颜色、功能及价格等信息，便于选择；不同类型的商品可以在一个商场完成采购，采购单位省时又省心。

　　据介绍，下一步，深圳市将进一步扩大商场供货商品的范围，拟将办公用纸、电话、电视机等品目纳入商场供货范围，拟向所有市直行政事业单位推广，以切实发挥不同采购形式的优势，进一步提高政府采购的质量与效益。