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成都政采中心成立十周年:着眼服务 探索公车采购保险加油维修“一条龙”

作者:韩 冰 发布于:2012-08-17 09:19:55 来源:政府采购信息报

  在成都市政府采购服务中心(以下简称"采购中心")的办事大厅里,常驻着数家保险公司的办事点,成都银行(原"成都市商业银行")也在此设置了一个办事点。

  采购中心工作人员告诉《政府采购信息报》记者,这些保险公司负责为成都市公务车辆提供定点保险服务;成都银行设办事点是因为采购中心与其联合开发了"成都市政府采购银行卡管理系统",以有效管理定点企业,实时监控各定点加油、维修单位的行为。

  作为采购人代表,成都市中级人民法院的一位工作人员向《政府采购信息报》记者表达了自己的感受:"银行和保险公司在采购中心设置办事点,的确能为采购单位提供很多便利。"

  据介绍,采购中心在公务用车方面率先实现了车辆定点采购、保险、加油、维修"一条龙"服务,并利用信息化手段,形成了独具特色的配套管理服务体系。截至目前,采购中心共发放公务用车加油卡15504张、出租汽车加油卡10530张、维修卡478张,确定定点加油站85 家、维修厂80家、保险公司4家和定点采购厂商54家。

  2004年形成公车服务"一条龙"

  采购中心主任唐兴国在接受《政府采购信息报》记者采访时提到,早在2003 年该中心就实现了公车加油、维修的刷卡交易,成都市级各机关单位利用维修卡、加油卡,在定点维修厂和加油站实行"一车一卡"对号刷卡交易。

  此后,采购中心又完善了定点维修管理系统,将所有定点维修厂的70余项常用维修项目及费用纳入系统管理,对各维修厂的公务车维修情况进行远程实时监控。

  "采购中心成立以前,成都市各部门的公务用车管理情况是各自为政,分散消费、车辆购置价格偏高、维修费用较多、保险混乱、加油存在漏洞等问题普遍存在。"采购中心副主任陈仕伟介绍说,采购中心成立以后,开始在公务车采购方面进行多方询价,并多次组织采购人代表实地考察成都市的加油站和维修点。

  当时参与考察的一位采购人代表回忆说:"加油站和维修点一般都在郊区,路途比较远,并且路况不是很好,我们当时几乎走遍了成都市内所有的加油站和维修点。"

  2002年12月底,采购中心分别与33家汽车供应商、一家保险公司、47家加油站、37家维修企业签订了定点服务合同。在原成都市商业银行的支持下,先后为76家商户安装了POS机,采购中心广泛采用计算机管理和信息网络技术,建起了政府采购银行卡管理系统,凡纳入政府采购范围的公务用车,统一使用"政府公务用车卡",一车一卡,对号服务。公务用车服务费用在POS机上刷卡交易,不再使用现金或支票支付,堵塞了过去公务用车费用报销过程中的漏洞。

  2003年,采购中心对市级机关、事业单位和团体组织公务用车定点服务供应商进行公开招标,确定47家销售企业、两家保险公司、45家维修企业、46家加油站为2004年度公务用车定点服务单位。

  采购中心有关负责人表示,从当时起,成都市市级行政事业单位就真正享受到了公务用车定点采购、定点保险、定点加油、定点维修"一条龙"式服务。

  2006年,采购中心首次将12万元~25万元/辆的轿车按销售价格分为4个档次招标,评标委员会经综合评审,按得分高低每个档次确定3个品牌作为公务车辆协议供应商。采购人购车时,根据资金状况直接在中标的供应商中选择品牌和车型,既保证了公务车辆品牌的相对统一,又使采购人购车得到了较大的价格优惠,中标的5个汽车品牌优惠率在3%~12%之间。

  为了保证各项措施落实到位,采购中心这期间先后制定了《成都市政府采购服务中心公务车辆定点维修供应商管理暂行规定》、《成都市政府采购服务中心公务车辆协议采购供应商管理暂行规定》、《成都市政府采购服务中心公务车辆定点保险供应商管理暂行规定》等规范性文件。

  2010年,为了缓解中心城区出租车加气难的问题,鼓励出租车适当使用汽油,成都市政府拟对市内每台出租车给予燃油补贴,使其共享采购中心组织的公务车定点加油招标成果。该项工作时间紧,任务重,采购中心立即成立专项小组,组织协调相关单位,通过9天加班加点的工作,免费为全市9541辆出租汽车赶制加油卡,保证补贴资金及时拨付到位,保障款项落到实处。

  借信息技术管理公车消费效果好

  为了加强对定点企业的有效管理和对各加油、维修单位的实时监控,采购中心与成都银行联合开发了具有自主知识产权的"成都市政府采购银行卡管理系统"。

  这套系统于2002年开发并投入使用,随后在2004年10月、2010年12月进行了两次升级。

  该系统的操作流程是,先由成都银行根据进账单录入单位资金,确保银行不透支和单位资金安全;采购中心根据进账单资金的用途,将单位资金分配到相应采购项目资金账户,确保每次消费的资金先到位,同时对每张卡进行限额管理,不允许超限额使用,并通过前台POS机与后台计算机联网来履行电子审批手续。

  采购中心分别为85家加油站、80家维修厂安装了POS机,广泛采用计算机管理和信息网络技术,凡纳入政府采购范围的加油、维修服务统一使用"政府公务用车卡",一车一卡,对号服务,在POS机上刷卡交易,加油时间、地点、油号等非常清楚,便于有关部门实时监控这些信息。

  "公务用车管理系统的上线提高了公务车辆维修、加油资金的使用效益,降低了公务车的运行成本。"唐兴国认为,对公务用车实行定点维修和加油,不仅有利于控制财政资金、提高经费使用效益、确保维修质量,还在一定程度上杜绝了使用人员对车辆维修、加油的随意性,防止在车辆维修、加油过程中弄虚作假和资金流失现象的发生。

  目前,采购中心正在进行成都市政府采购电子化平台二期建设,目标是完成公务用车保险费管理子系统、公务用车加油子系统、电子招投标系统建设,实现公务用车采购网上竞价,公务用车保险费、维修费、油费数据统计分析、查询,对交易数据进行预警和监督。

 

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