浙江:分步实施均衡发展
2012年2月,在浙江全省政府采购工作座谈会上,浙江省财政厅总会计师赵立妙指出,政府采购信息管理系统将向纵深发展,逐步在全省推广应用,实现均衡发展。
据悉,2011年,浙江省省本级在开发或完善公务用车、会议培训、定点加油等协议供货竞价采购系统子模块的基础上,丰富和扩展了供应商网上注册、网上采购报名和电子开评标系统,推行"在线询价"系统,供应商库和商品库建设取得突破。同时,推进金财工程一体化政府采购管理系统的研发工作,以绍兴、富阳等地为试点,加大在市县的推广应用力度。
近年来,浙江省积极推进政府采购信息化建设。在该省财政厅印发的《2012年全省政府采购和控购管理工作要点》中也明确提出,加快政府采购信息系统在全省的推广实施进度,推动省、市、县信息化水平均衡发展。
循序开发 先内网后外网
"我省政府采购信息化建设起步较早。2000年10月以市场化建设、运作的方式开通了浙江政府采购网站,这是全国第一家省级政府采购专业网站。"浙江省财政厅政府采购监管处负责人介绍说,当时功能较简单,以信息发布为主,随着政府采购工作和改革的深入,其不足越来越明显。
2004年,随着浙江省电子政务建设的全面启动,浙江省财政厅开始对全省政府采购信息化建设进行整体规划,按照"一个平台、两大系统"的总体构架和"全省统一、分级负责、适当超前、分步实施"的建设原则,启动了政府采购内网业务系统(以下简称"内网系统")的建设,并作为"金财工程"的重要组成部分,组织开发实施,2005年下半年在省级800多家采购单位中全面试行。
"此内网系统包括采购预算执行确认、文件备案管理、预算指标查询等五个应用子系统,经过七年多的运行,系统运行稳定、数据可靠,并与财政预算管理和国库集中支付系统实现后台数据库一体化的无缝对接,提高了政府采购行政管理效率,得到了采购单位的普遍肯定,信息化管理成效明显。"该负责人如是说。
2006年,浙江省财政厅和该省政府采购中心从政府采购改革和发展整体考虑,在"内网系统"成功开发应用的基础上,全面规划和整体设计以网上采购业务和全程采购监管为主要内容的"外网系统"及"网站平台"建设,统一省级政府采购管理和执行平台,着手开展"外网系统"的开发建设,具体包括了专家管理、协议定点采购和网上招投标管理等15个应用子系统。
整合资源 分期建设
据悉,浙江省政府采购信息化建设的总体思路是建立一个以浙江政府采购网为平台,以采购执行、采购管理、在线服务和决策分析为主要内容,覆盖全省各级采购用户(包括政府采购单位、集中采购机构、社会中介代理机构、政府采购监管部门和其他采购当事人)、各种采购类型(包括集中采购、分散采购、单位自行组织,以及协议定点采购等)、整个采购过程(从采购预算编制开始到预算执行、采购委托、项目组织、文件备案和资金支付等)的政府采购信息管理系统。
考虑到信息系统建设的复杂性,浙江省财政厅对项目实行分期建设,其中一期项目包括专家管理系统(具有网上注册登记、自动抽取和语音通知、考核评价等功能)、网上委托及业务跟踪系统、协议定点网上采购系统(竞价采购、协商采购和直接订购三种类型)、集中和分散委托的信息管理等4大应用子系统。一期项目于2008年上半年在省级单位和相关供应商中全面试行,顺利实现了采购人与供应商的网上实时采购交易,以及其他业务系统的多用户协同化办公。
目前,浙江省在积极准备政府采购信息系统二期的需求论证、前期调研和意见征集等工作,并将积极启动系统二期的需求规划、组织采购和开发建设,以及采购文件、采购程序、业务流程等标准化工作。
"让各类采购当事人通过使用同一个公共的政府采购信息管理系统,来管理他们的采购需求、获取采购信息、实现采购交易;同时,打破各类采购机构自成一体、封闭操作的现状,整合采购资源,实现政府采购监管部门对各级采购单位、所有采购项目、整个流程的电子化管理、透明化运行、规范化操作和信息资源共享,从而实现政府采购的科学化、精细化管理。"谈到系统建设的目标,该负责人表示。
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