日前，在对《政府采购信息报》记者介绍本单位政府采购工作时，大连市公安局政府采购负责人表示："多年以来，我们始终坚持'夯实基础、巩固成果、完善体系、提高水平'的总体思路，围绕政府采购改革的重点和难点，在建立健全规章制度、规范政府采购行为、严格编制预算及计划、强化内部监督管理等方面下大力气，现已取得初步成效。"

　　自2011年起至今，大连市公安局已累计完成采购项目135项、采购预算9.2亿元，实际支付采购金额近9亿元，节支率为2.02%，累计节约财政资金1900万元，在切实维护政府部门权益的同时，也提高了资产管理水平和资金使用效能。

　　成立专门科室 实现管采分离

　　在采购实践中，大连市公安局紧密联系实际，着力建设政府采购管理运行机制，有力推动了采购工作沿正规化轨道前行。

　　该负责人介绍，大连市公安局目前已成立了采购中心，并实现了采购中心与装备科工作职能的彻底分离，形成了职责明确、互相依托、互相制衡的工作格局。

　　与此同时，由该局纪检委牵头，成立政府采购监督管理委员会，委员会下设办公室（简称"监管办"），负责监督采购中心从制定计划、编制标书到执行采购、最终验收等环节的所有采购行为。同时，监管办还定期组织针对监督员的培训学习，努力使监督员成为政府采购业务的"专家"。

　　此外，大连市公安局还实行了专家评审论证制度，以保证重大采购项目的顺利实施。对预算超100万元的项目，规定实行专家评审论证，在调研基础上，抽取需求单位的专业技术人员与专家组成"项目采购评审小组"，对项目的技术需求等内容进行评审论证，确保项目技术设计的科学合理；在确认满足使用需求后，再实施采购步骤，克服了采购中心职能式组织结构的缺点。

　　试行信息平台 实现网络查询

　　为营造良好采购环境，大连市公安局领导不仅重视政府采购的经费保障、人员配备和办公设施，而且还带头学习相关法规制度，把加强政府采购队伍建设作为大事来抓。

　　该负责人表示："一直以来，我们始终坚持从制度建设、内部制约、廉政教育等多个方面发力，通过举办专题讲座、政府采购理论和业务培训班，不断提高采购队伍的业务水平和整体素质。"

　　同时，为规范采购档案管理，大连市公安局还专门聘请软件设计人员，设计建设了采购信息管理平台，该平台目前正处于试运行阶段，实现了采购项目全部信息的查询统计。

　　据了解，下一步大连市公安局拟在完善现有系统功能的基础上，建立全局政府采购局域网络，全程掌控项目实施过程信息，提升基础工作质量。

　　严把资金支付关 规范采购行为

　　据介绍，在实施政府采购的过程中，大连市公安局采购中心通过严格预算与计划编制、合同签订等五个环节，切实规范了采购程序。

　　对各部门上报的采购需求，该局采购中心通过询价、市场调研等方法，在参考历史成交价的基础上详尽掌握价格信息，确保采购预算和计划编制的科学合理，提高经费的使用效率。审慎对待采购合同的签订、执行，在合同行为发生前，先由签订部门将合同交法制部门把关，法制部门反馈合法性、可行性意见后，签订部门拟定合同草案；在合同行为实施过程中，监管办介入，重点监督签约部门的行为规范性，防止该局利益受损。

　　另外，为避免因投标保证金管理而发生纠纷，大连市公安局还专门开通了"保证金专用账户"，使保证金退还更方便、快捷；在项目管理信息平台上开发"保证金信息管理系统"，每笔保证金均有投标项目、投标时间、应退还时间等详细记录，且系统具有到期定时提醒功能，确保了保证金的如期退还。

　　大连市公安局在其制定的《政府采购管理暂行办法》中还规定，在项目验收时，采购部门、需求部门、监管办必须都到场，依据采购文件、合同条款进行实地检验。验收合格后，三方须共同在《采购验收单》上签字确认。技术需求复杂的项目还须聘请专家及专业机构参与验收。

　　该负责人补充道："在货物采购中，为优化资源配置，我们规定在办理政府采购款项支出时，除要有采购合同、验收报告外，还必须附上固定资产调拨单，方能报销。同时采购物品也都建起了资产登记卡，确保了物、卡、账三者的统一。"