合肥市经济技术开发区政府采购中心日前完成幼儿园服务项目采购，为缓解入园难、入园贵问题贡献力量

　　公办幼儿园收费低但资源少，民办幼儿园数量多但收费高，这是各地家长和孩子普遍遇到的入园难、入园贵问题。目前这一难题在合肥或将得到解决，原因是该市集中采购机构成功介入幼儿园服务采购项目。

　　近日，合肥市经济技术开发区政府采购中心（以下简称“采购中心”）发布该区临湖社区祥园幼儿园招标项目中标公告，公布了该项目的预中标供应商。据悉，这是安徽省首家采用“零租金”招标方式完成的幼儿园服务项目采购。

　　标准参照一类园 收费看齐公办园

　　“该项目属于服务类采购，中标人的法定代表人须同时担任祥园幼儿园的法定代表人，中标人要按照合肥市一类幼儿园的相应标准提供服务，但只能按照合肥市公办幼儿园的标准收取费用。”采购中心该项目负责人卢涛向《政府采购信息报》记者介绍说。

　　据了解，为了加快学前教育的发展进程，合肥市经济技术开发区管委会（以下简称“管委会”）按照“政府投资、委托管理”的原则，对临湖社区祥园幼儿园以“零租金”方式公开招标确定承办方。此次采购中心受合肥海恒投资控股集团公司委托所组织的招标项目，正是管委会的首次尝试，合肥海恒投资控股集团公司为委托管理方。

　　“以往我区建成后投入使用的幼儿园也是通过公开招标确定的，办法是租金最高者中标，租金作为国资收益上缴国库，成为财政收入的一部分。”卢涛解释说，对财政性资金投资建设的幼儿园实行“零租金”招标，意味着政府将原本可以收取的国资收益直接拿出来补贴给了当地的社区居民。

　　据采购中心相关负责人介绍，中标的幼儿教育承办方既不能按照较高的市场价格收费（2000~4000元每学期），也不能按照普惠型幼儿园的标准收费（1700~2900元每学期），只能按照该市公办幼儿园的标准收费（1400~1800元每学期）。

　　合肥海恒投资控股集团公司的王振洪表示，虽然物价部门每年都会核定幼儿园的收费标准，“零租金”幼儿园的收费也会根据市里的标准有所浮动，但肯定不会超过市级一类园的标准。

　　“对财政投资建设的幼儿园实行‘零租金’招标后，引进的幼儿教育承办方没有了租金方面的压力，所以能够将收费标准尽量降低。”一位来自教育领域的评审专家认为，这是引进优秀幼儿办学机构的一种创新，值得探索和尝试。

　　资格要求严 确保优质低价

　　儿童好比幼苗，培养得益，方能不断成长。为了还孩子们一个金色的童年，采购中心在制作招标文件时充分考虑了幼儿教育的重要性，与委托方沟通后，对参与投标的幼儿教育机构提出了较高的要求，并明确了中标承办方7项主要的权利和义务。

　　据了解，投标人必须满足以下4项要求：公办园具有市级一类园办园资质，民办园具有市级优秀称号和普惠园办园经验；举办学前教育机构期间未发生过重大责任事故，无违法办学记录及年检不合格情况；注册资金不低于100万元；投标人及项目负责人没有不良行为记录等。

　　另外，根据招标文件的规定，幼儿园建成后，招标人与中标人将签订免收租金的办园合同，中标人要按照公办幼儿园的相应标准提供服务和收费，接受相关部门的业务监督和日常管理，并独立承担经济和法律责任。若中标人被取消市级一类园（或市级优秀园）资格，双方的合作关系即刻终止。

　　5月30日上午，祥园幼儿园招标项目在各方的关注下如期开标，7家有意向的供应商参与了该项目的角逐。经过严格评审，合肥永红幼教芙蓉幼儿园以收费费率报价95%、教学设备配备承诺投入180万元、装饰装修承诺投入120万元的结果成为预中标供应商。

　　“合同将分两个阶段履行。”卢涛介绍说，第一阶段是2012年9月1日～2015年7月31日，为办园起始期。在该阶段，中标人须取得合肥市市级一类园（或市级优秀园）证书。若不能达到该目标，合作立即终止不再续办，装饰装修将在两周内无偿移交给招标人并不得损坏，中标人自行增设的教学设施设备和用具，由中标人在两个月内自行处置完毕，若不能按期移交装饰装修和处置教学设施设备、用具的，招标人将全额扣除履约保证金，并有权处置所有物品，因此造成的损失由中标人承担。第二阶段是2015年9月1日～2022年7月31日，为继续合作期。中标人若完成第一阶段目标任务则继续合作，但中标人须始终保持合肥市市级一类园资格，若中途被取消一类园资格，合作即刻终止不再续办。合同期间若不能严格执行合同或发生安全责任事故，招标人有权终止合同，由此产生的一切后果和责任由中标人承担。

　　综合评分 四个步骤完成评标

　　据了解，评标工作经过了资格审查、初步评审、详细评审和综合得分计算四个步骤。卢涛向记者详细介绍了每个步骤的评审重点：“在资格审查阶段，营业执照、税务登记证、法人授权委托书、授权代理人身份证、市级一类园或市级优秀园证书等资质证书是考察重点，资格审查若不合格，将按无效标处理；在初步评审阶段，投标人名称的一致性、投标文件签字盖章、投标报价是否有算术错误等是关键点；在详细评审阶段，评审专家分别从资信业绩、教学服务、商务三个方面对投标文件进行评审。”

　　招标文件规定，该项目采用综合评分法，综合得分包括资信业绩、教学服务、商务三个部分。具体情况是，资信业绩部分共35分，包括经济实力8分、教学成果5分、办学资质3分、办园业绩5分、办园影响力5分、现有师资力量配备0~9分；教学服务部分共25分，包括师资力量配备承诺0~10分、教师系统性培训及薪酬设置0~5分、教学特色0~5分、办园设想0~5分；商务部分共40分，包括收费费率报价0~15分、教学设备配置承诺0~15分、装饰装修承诺0~10分。

　　最后，评标委员会按照各家的综合得分由高到低排序，综合得分最高的确定为中标候选人；若出现两家投标人综合得分同时最高的情况，以资信业绩部分得分相加教学服务部分得分后从高到低的次序确定；若资信业绩部分得分与教学服务部分得分相加后也相同，则由招标人当场抽签确定中标候选人。

　　“优质低价的幼教资源将压缩周边无证幼儿园的生存空间。”合肥海恒投资控股集团公司该项目的经办人时坤认为，随着该项目的圆满落幕，“优质低价零租金”的幼儿园会在合肥市陆续出现。当更多社区居民能够以公办园的低价收费享受到一类园的优质幼儿教育时，无证幼儿园自然就没有了生存空间。