为了获取政府采购合同，在工程项目的招投标竞争过程中出现了一些以非正当手段谋取中标、进而影响政府采购正常活动的现象。其中，最突出的问题就是串标和围标。近年来，驻马店市以政府采购制度建设为基础，以规范操作行为为手段，以监督检查作保障，采取了一系列有力措施，有效防范和遏制了串标、围标行为在该市政府采购领域的发生和蔓延。

　　驻马店市财政局政府采购管理科科长沈国举表示，招标采购文件编制得不严谨，顾此失彼、漏洞百出，甚至具有倾向性或歧视性条款，就会给串标、围标行为提供可操作空间。为规范招标文件编制、杜绝因其引发串标、围标，驻马店市财政局联合监察局、审计局在充分调研的基础上，制定了《驻马店市政府采购招标文件示范文本》，于2011年9月在该市推广实施。

　　“招标文件示范文本对招标文件应具有的内容及相应格式进行了统一规定，对投标文件的编制拟定章节清楚、分类明确的格式文件，对采购需求、合格投标人的要求等也都做出了明确的规定，并且明确了具体的评标办法、废标和无效投标的情形等。”沈国举如是说。

　　此外，驻马店市还加强对招投标活动的监督管理，落实“三备案、两监督”制度，即要求招标文件备案、评审报告备案和采购合同备案，对评审专家的随机抽取和评审活动进行现场监督。同时，对举报或评标委员会认定的串标、围标行为，该市及时进行调查核实，对经查属实的串标、围标供应商将依法依规严肃处罚。