合肥扩面增量手段多样 电子化成效显著
经过多年的发展,合肥市政府采购工作翻开了崭新的一页,政府采购规模和范围不断扩大,体制机制日趋完善,政府采购方式更加灵活,政府采购效率日益提升,向社会提交了一份成绩优异的“答卷”。
将医疗和新能源产品纳入政采
在扩大政府采购范围方面,合肥市频出新招扩大服务和医疗采购范围。将医疗采购资金纳入政府采购管理。医疗系统自有账户一直是政府采购管理的盲区之一,医院是否实行政府采购制度主要取决于单位自主意识,缺乏刚性约束。对此,合肥市加强了对医疗系统采购资金和采购行为的管理,要求医院使用自有账户资金采购集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务类项目,必须执行政府集中采购制度。
同时,在此基础上大胆尝试,联合该市卫生局共同谋划,借鉴近几年安徽省内兄弟地市医用耗材采购模式方面的新举措,结合合肥市实际,制定了《合肥市医疗机构医用耗材集中采购配送实施方案(试行)》,为医疗采购纳入政府采购奠定了坚实的制度基础。
此外,针对合肥市高新技术产业快速发展的大好局面,合肥市财政局有计划、有针对性地调整该市政府集中采购目录,适度将环保新能源产品列为市直行政事业单位优先考虑购置对象,通过政策扶持,支持相关产业的发展,充分发挥了财政性资金的引导作用。
探索采购新模式 打包采购效果好
合肥市在打包采购和协议供货方面也探索出了新的采购形式。据了解,从2009年开始,合肥市对包括电脑、打印机、复印机、空调等几十个品种在内的通用性办公设备,创造性地采用年初集中打包采购和后期协议供货相结合的新型采购形式,既使设备购置的规模效应得到了最大体现,也简化了后期补充采购的程序,从而降低了采购成本,提高了采购效率。2011年,合肥市直机关办公设备集中打包采购预算金额共1108.01万元,实际中标金额为779.08万元,节约财政资金328.93万元,节支率达29.68%。
同时,积极探索服务类项目集中采购新模式,陆续推出市直行政事业单位公务用车定点加油、定点维修、定点保险和日常办公用品定点采购、定点印刷、定点宣传、定点物业等定点采购新内容,将原本零星分散的服务类项目汇集起来,采用定点采购的方式,充分发挥集中打包采购的规模优势。
实施电子化 提升监管水平
加强沟通交流,提升服务水平也是合肥市政采工作追求的目标之一。为增进相互理解和支持,提高服务质量,合肥市财政局每年定期召开市直行政事业单位政府采购工作座谈会、日常办公用品采购座谈会、定点维修定点加油座谈会、物业管理集中采购座谈会等,对工作中存在的问题进行分析讨论,寻求对策,并广泛征求大家对政府采购工作的意见和建议。
同时,合肥还加大政策宣传,树立依法采购意识。将市直行政事业单位依法开展采购情况纳入政风评议和党风廉政建设目标责任考核范围,以制度促宣传,以检查促规范。
创新管理方式、提升信息化水平也是该市政府采购工作的亮点。目前,政府采购项目的招标工作已基本实现文档发布电子化、审批流程网络化、信息传递实时化、档案管理数字化,从申报、审核、审批、传递、招标、支付的政府采购全程均在网上运行,程序严谨,操作规范,取得了较好的社会反响。
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