安徽 关爱留守儿童 政采尽心尽力

　　5月11日，安徽省政府采购中心的网站上贴出了一条并不十分抢眼的中标公告--“安徽省妇女联合会农村留守流动儿童活动室建设项目中标公告”（以下简称“儿童活动室建设项目”），至此，涉及安徽省360万留守儿童的1308所儿童活动室建设项目采购活动初步完成。
　　
　　近年来，随着外出务工人员的增多，没有父母相伴成长的孩子越来越多，这些孩子的身心健康因此受到了很大的影响。2008年2月，安徽一位年仅12岁的小朋友自杀身亡，引起了安徽省委省政府对留守儿童的高度重视。
　　
　　《政府采购信息报》记者了解到，经安徽省人大内司工委前期调研，在安徽省妇联、人大等单位呼吁下，安徽省政府于2010年对儿童活动室建设项目进行立项，由妇联儿童部承办、安徽省政府采购中心（以下简称“安徽采购中心”）具体操办相关采购事项，涉及全省16个市61个县（市）图书、书柜、体育器材等货物采购，历时三年，采购额共计2616万元。2012年作为该项目的收官之年，安徽采购中心完成了453所活动室的采购项目，采购金额共计906万元。
　　
　　操作给力 图书采购四八折
　　
　　为尽快落实项目采购，2010年2月，安徽省财政厅、省妇女联合会等部门联合下发《安徽省留守流动儿童活动室建设实施办法》（以下简称《实施办法》），对项目指导思想、建设原则、目标任务、建设标准、投资与经费来源、分年度计划与安排、项目建设与管理、保障措施等八个方面内容做了全面细致的要求。《实施办法》规定，在“省级为主、整合资源；规范建设、完善功能；统筹规划、分步实施”的建设原则基础上，以每一个活动室投资2万元为标准，总投资2616万元。从2010年～2012年，用3年时间，建设1308所乡镇留守流动儿童活动室，建立基本满足农村留守流动儿童课外学习和文化生活需求，设施较齐全、运转有效的活动阵地。
　　
　　安徽采购中心在2010年和2011年分别完成了400所、455所儿童活动室所需货物采购，剩下的453所儿童活动室所需建设设施，安徽采购中心计划在2012年将其分为图书、书柜及体育器材三个包进行采购。
　　
　　为了给儿童活动室建设项目画上一个圆满的句号，安徽采购中心派出了有着多年采购经验的主任助理宋杰。宋杰介绍说：“这个项目前两年的图书包是由我负责的，今年除了图书包采购，整个项目也由我来操办。”
　　
　　据了解，今年儿童活动室建设项目的图书折扣在48%，比农家书屋的折扣还要低。“四八折，这在大型图书企业销售中是很难有的折扣。”中标单位安徽新华传媒股份有限公司副总经理王焕然坦言。
　　
　　“与农家书屋等项目相比，留守儿童活动室项目的采购规模并不大，但是作为一项民生工程，特别是关系到留守儿童这个弱势群体，我一心在想的事儿就是怎样把项目做实、做好。”宋杰如是描述自己在项目操办过程中的心情。
　　
　　对此，安徽省妇联也很满意，同时，安徽省妇联儿童部副主任陈卫红还表示：“有了安徽采购中心的大力支持，我们和供应商之间协作得很顺利。偶有货物配送不及时、质量问题等小毛病，安徽采购中心都会从中进行积极、有效的疏导。”
　　
　　重折扣分 有限经费发挥最大效益
　　
　　据宋杰介绍，在儿童活动室建设项目的三年采购品目当中，图书采购一直占有较大的比重。以今年为例，图书单项采购额为602.49万元，占采购总规模的66.5%，相关文件要求也极为细致。
　　
　　在今年的采购文件中记者发现，安徽采购中心采购第一包图书采用了百分制综合评分法，其中折扣分项的分值设为55分，远高于投标技术方案和服务承诺、发行网络和体系情况、仓储情况等分项的分值。
　　
　　“为了留守儿童的健康成长，我们要求供应商在该项目中不能把盈利放在第一位。”宋杰表示。陈卫红说：“每一个活动室只有2万元钱的活动经费，如何让这些钱发挥最大效益是该项目操作中首先应该考虑的问题。”
　　
　　特制书单目录 确保图书质量
　　
　　在采购文件的附件中，安徽采购中心给出了992本书的书刊号、书名、出版社、出版日期及定价，并详细规定了采购书目的具体要求。据了解，从第一年图书采购开始，安徽省妇联儿童部每年都会制定一份详细的书单目录。陈卫红说：“第一份目录制作是基于我们之前的一些调研，今年和去年的采购则结合各地反馈情况以及妇联年度调研结果，及时对书目进行了调整，尽可能满足孩子们的喜好和需求。”宋杰说：“给留守儿童的书也要保证质量。作出这样详细的规定就是为了避免市面上销不掉的书、出版了很久的旧书进入活动室，不能把市场淘汰的书拿给留守儿童。”
　　
　　陈卫红告诉记者：“采购活动结束了，但是活动室不会因为项目完成就停止活动。我们正在研究如何建立长效机制，让留守流动儿童活动室发挥最大效用，让留守儿童问题得到最大程度的解决。”
　　
　　供应商也纷纷表示，要做好后期的配套服务，让留守儿童从活动中受益。“图书不是简单的纸张，每一页纸上都承载着知识。”王焕然表示，为了让孩子从书本中获益更多，安徽新华传媒股份有限公司在该项目中做出了8项售后服务承诺，利用遍布全省的400多个网点帮助建立、维护儿童活动室自己的“图书馆”。
　　
　　相关链接
　　
　　政策到位：2010年，安徽省财政厅会同省民生工程协调小组办公室、省妇联、省文化厅联合制定下发《安徽省留守流动儿童活动室建设实施办法》、《安徽省农村留守流动儿童活动室管理考核办法》和《关于共同做好安徽省农村留守流动儿童活动室建设和管理工作的通知》，明确建设原则、目标、标准，确定实行“统一名称、统一标志、统一功能、统一制度、统一考评”的“五统一”管理。
　　
　　流动献爱心：考虑到部分山区由于居住分散，大部分留守儿童不能经常到活动室读书、健身及活动，部分地区的妇联特别组建了“流动”留守儿童活动室。以黄山市为例，黄山区通过招募爱心妈妈的形式，组建志愿者服务队，由志愿者根据留守儿童的特长与需要，将活动室内的图书器材送到每个留守儿童手中。这样，孩子们在家里也能分享到留守流动儿童活动室里的图书与体育器材。爱心妈妈、爱心爸爸的志愿者队伍走到哪里，留守流动儿童活动室就延伸到哪里，留守流动儿童活动室以流动的方式发挥出民生工程的最大社会效用。