济南 打造政采大平台 网上超市现雏形　　

　　济南市财政局举行的定点供应商授牌仪式现场。

　　济南市政府采购网上超市系统即将正式运行，2012年集中采购目录内、单项或批量金额在20万元以下的办公自动化设备将通过网上超市采购。今年3月，该系统建设完毕并成功试运行。
　　
　　济南市财政局政府采购管理处（以下简称“济南采购处”）依据项目特性，将其划分为网上超市采购产品和非网上超市采购产品，实施分类采购，改变了以往简单地将限额标准以上的采购项目统一实施公开招标的做法。济南采购处处长王传秋告诉《政府采购信息报》记者，今后该处还将逐步拓展网上超市的采购范围。
　　
　　建一网三库五系统 集中办理业务
　　
　　济南采购处把电子化协议供货系统俗称为网上超市系统。王传秋认为：“协议供货系统通过电子信息平台，在互联网上搭建了一个特殊的市场。采购人可以在这里与供应商直接在线议价，网上订购产品。”
　　
　　据王传秋介绍，目前济南市已建成“一网三库五系统”政府采购大平台，即政府采购网，评审专家库、通用商品库和供应商库，政府采购管理系统、协议供货系统、资金支持系统、供应商不良记录查询系统和评审专家自助申报系统，实现了政府采购业务集中办理、集中监督和全程监控。
　　
　　济南采购处工作人员投入了大量的时间和精力建设“一网三库五系统”，然而对于他们来说，此项工作还没有结束。
　　
　　王传秋透露说：“2012年济南采购处还将继续努力，进一步完善‘一网三库五系统’平台。”
　　
　　引入竞争机制 入围32家代理机构
　　
　　今年3月，济南市确定了2012～2013年该市政府采购代理机构入围名单，32家社会代理机构正式进入该市政府采购领域。
　　
　　“市场化代理是政府采购代理行业的有益补充，能够提高采购工作效率，实现集中采购活动的良性竞争。”王传秋表示，引入竞争机制之后，对属于部门集中采购目录中的政府采购项目实施市场化运作，可以将项目委托给入围的社会代理机构操作，以实现代理市场的全面发展。
　　
　　济南采购处将对入围的代理机构统一开展电子化培训，以规范其采购业务流程。代理机构通过VPN（虚拟专用网络）专线与采购系统连接，政府采购监管部门则可以对代理机构代理业务的各个流程实施有效监控。
　　
　　在入围代理机构的使用上，济南采购处规定，属于部门集中采购目录中的项目，由采购人在数据库中随机抽取入围代理机构组织实施。此外，每年每个采购人可以指定选择代理机构3次，每家代理机构可以被采购人指定5次。“此项规定既是为了给代理机构提供平等竞争的环境，也能对业务好、服务佳的代理机构起到激励作用。”王传秋如是说。
　　
　　拓展政策功能 做好专家征集
　　
　　济南采购处规定，代理机构或采购人制作的采购文件应详细标明采购项目对产品的节能、环保要求，将《节能、环保产品政府采购清单》作为项目评审标准之一。在评分标准中，对产品的节能性和环保性予以加分，以保证在技术、服务等指标相同的条件下，优先采购国家认证的节能、环保产品。
　　
　　2011年，济南采购处开展了扶持中小企业政府采购政策调研，研究支持该市中小企业发展的措施。此外，他们将落实政策功能与进口产品审核管理相结合，严格把关服务器、存储设备等中低端网络设备采购进口产品。
　　
　　2011年上半年，山东省财政厅在全省范围内公开征集政府采购评审专家，并要求各市征集本区域内政府采购评审专家。济南采购处高度重视专家征集，积极参与专家库建设。
　　
　　为了保质保量地完成此项工作，济南采购处在对原有评审专家逐一进行重新认定的基础上，共征集1298名评审专家，名列山东全省各地市第一。
　　
　　摒除负面影响 压力之下结硕果
　　
　　王传秋特别向记者提起一件事：2010年10月9日，济南采购处收到华忠（青岛）环境有限公司用特快专递寄来的投诉资料，投诉称“山东省济南市第二生活垃圾处理厂的防渗膜采购项目违法设置门槛，只要外国货”。济南采购处经过审查，认为该项目由济南市建委审批，应由市建委监管、处理投诉事宜，遂将投诉资料转寄至济南市建设委员会招投标管理办公室，并电话通知了该公司法务部。
　　
　　2011年1月18日,华忠（青岛）环境有限公司以济南采购处行政不作为为由，向济南市市中区人民法院提出行政诉讼。济南采购处收集有关证据，积极应对。2011年3月10日，济南市市中区人民法院作出判决，驳回原告的诉讼请求。
　　
　　原告不服一审判决，于2011年3月15日又向济南市中级人民法院提起上诉，济南市中级人民法院于2011年5月19日公开审理了此案，并最终判决维持原判，驳回原告的诉讼请求。
　　
　　有关媒体对该事件进行了不实报道，随后各大媒体纷纷转载，济南政府采购被冠以“只买洋货”的帽子，王传秋一时备感压力。在应对诉讼和澄清事实的同时，各项工作都亟待王传秋协调。然而，他顶住了舆论压力，专心做好各项事务。
　　
　　例如，构建“一网三库五系统”，推进采购代理机构竞争，完善监管长效机制，拓展政府采购政策功能……济南采购处的这些工作没有一项落下。2011年，济南全市完成政府采购预算金额84.63亿元，实际采购金额71.47亿元，节约资金13.16亿元，综合节支率为15.55%。