细化预算考评分值，前十名下一年度给予10%公用经费奖励

　　合肥以考评为手段 提升政府采购预算管理水平

合肥全市政府采购业务培训班现场。

　　一直以来，合肥市市级部门预算管理水平（包括政府采购预算管理）都处于安徽全省领先地位。此项工作做得好，原因有两点：该市财政局预算处（预编办）重视培训宣传，每年如此，在培训中教各部门如何加强预算编制和执行；同时，每年会对合肥市级300多家预算单位的部门预算管理工作进行综合考评。2012年也不例外。
　　
　　据了解，今年考评的内容囊括了2011年部门预算执行情况、2011年部门财务管理和预算绩效管理情况、2012年部门预算编制情况。考评旨在进一步提高合肥市市级部门预算编制质量，强化预算执行，促进预算管理工作规范化、制度化，提升财政管理水平。
　　
　　“目前考评工作已顺利进入第三个阶段，财政局相关责任处室会根据财政财务管理规章制度、职能范围、相关凭证资料，对各部门涉及的考评指标逐项打分，并将考评结果送至财政局部门预算管理工作考评领导小组办公室。”作为考评领导小组成员之一的合肥市财政局政府采购监督管理处（以下简称“合肥市采购处”）处长刘勇军说，此次考评涉及政府采购的分值为10分（包括预算编制和执行、绩效评价），虽然分值不高，但工作却容不得半点马虎。
　　
　　刘勇军坦言，考评既是为了规范各部门的预算管理工作，也希望能为科学编制下一年度的部门预算提供参考依据。
　　
　　成立专门领导小组
　　
　　为了保证考评效果，不让考评流于形式，合肥市财政局专门成立了部门预算管理工作考评领导小组（以下简称“考评领导小组”）），组长由财政局主要负责人担任，副组长由财政局各分管负责人担任，成员有财政局预算处（预编办）、非税局、政府采购处、国库支付中心、行政处、资产管理处、监督检查局等处室主要负责人。
　　
　　考评领导小组下设办公室在预算处（预编办），具体负责考评工作的组织实施和检查落实。考评领导小组要求，财政局各业务处室应权责分明，各司其职。例如，预算处（预编办）负责预算编制、执行工作考评，非税局负责组织非税收入考评，而政府采购预算执行情况考评则由合肥市采购处负责，等等。
　　
　　考评分为五个阶段
　　
　　据悉，考评分为组织宣传培训、预算部门自评、财政局相关责任处室考评、考评领导小组综合考评以及上报合肥市政府审定五个阶段。据刘勇军介绍，今年3月底财政局预算处（预编办）已为此组织开展了培训宣传，合肥市直预算部门的财务负责人和财政局相关责任处室负责人参加。
　　
　　“我认为考评只是手段，真正的目的是希望各部门把此项工作做好，那样的话管理者也会相对轻松。因此，我们比较重视培训宣传，想以此提高各部门的预算编制执行水平，并促进预算管理。”合肥市财政局预算处（预编办）主任余成晨如是说。
　　
　　同时，根据考评领导小组的要求，各预算部门也开展了本部门的自查自评工作，并将部门自查报告和自评结果等材料报送财政局预算处（预编办）。
　　
　　财政局各责任处室考评结束后，4月中旬，考评领导小组办公室将对各责任处室的考评结果进行综合分析，并将集中综合考评结果报考评领导小组初审。4月底，市财政局会将本次部门预算管理工作综合考评结果上报合肥市政府审定。
　　
　　建立奖惩激励机制
　　
　　在建立专门领导小组、按照流程稳步推进考评工作的同时，制定标准统一的考评指标，建立奖惩激励机制，则是合肥市财政局确保考评效果的另一项举措。
　　
　　据余成晨介绍，考评基准分为100分，其中预算编制40分，预算执行30分，财务管理与预算绩效管理30分。明确的考核评分标准，再加上公开透明的考评机制，使各预算部门想不重视都不行。
　　
　　“就拿预算编制工作的组织与管理来说，标准分为4分。我们的考评点有，预算单位是否指定专人负责预算编制工作，各单位是否按照预算编制程序和要求申报编制部门预算，并按时报送进行考评。这几个考评点，如果预算单位达不到要求，每项扣1分。”余成晨补充说，预算单位迟报1天会扣1分，直到4分扣完为止。
　　
　　据了解，合肥市政府审核同意部门预算管理工作考评结果后，会通报表彰综合考评得分前10名的部门和单位，并给予一定的经费奖励，即在下一年度该部门的预算安排中增加10%的公用经费。
　　
　　对于考评结果不理想的部门和单位来说，则应对照预算管理工作综合考评结果查找不足，完善制度，积极改进，不断提高预算管理水平。