制定优惠方案 落实中小企业扶持新政
　　
　　部分全国人大代表、政协委员热议政府采购如何扶持中小企业发展
　　
　
　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
　　
　　在2012年的全国两会上，关于如何扶持中小企业健康稳步发展是代表委员们热议的话题之一，而广大政府采购从业人员也正在积极探索如何落实财政部、工业和信息化部在2011年底出台的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。因此，《政府采购信息报》记者也就政府采购如何扶持中小企业的发展，对部分全国人大代表和政协委员进行了采访。
　　
　　为中小企业解决融资难题
　　
　　全国人大代表、云南省财政厅厅长陈秋生：云南省政府采购支持中小企业的主要措施是帮助中小企业解决融资难的问题。
　　
　　随着政府采购制度改革的不断深入，政府采购在节约财政资金，从源头上治理腐败的同时，也在日益发挥着支持节能、环保产品采购，促进中小企业发展等政策功能的作用，并且支持范围不断扩大，效果日益明显，创新举措不断涌现。我们推行政府采购支持中小企业的融资工作，既是对政府采购政策功能的深化，也是支持中小企业发展的重大举措。
　　
　　中小企业融资难主要是缺乏抵押物和有效担保，通过政府采购支持中小企业融资，可以充分利用政府采购合同资金支付的良好信誉，促进中小企业与银行对接，搭建中小企业融资服务平台，通过这一平台，中标的中小企业可以凭中标通知书和政府采购合同作为信用担保凭据，直接向银行申请贷款，在一定程度上解决了中小企业融资难题，缓解了中小企业的资金压力。
　　
　　通过政府采购支持中小企业融资，有利于发挥政府采购的政策功能，实现财政“四两拨千斤”的引导作用，强化服务型政府理念，实现政府采购科学化和精细化管理；有利于解决中标中小企业融资难的问题，推动中标企业及时履行政府采购合同，提高履约能力，促进中小企业的发展；有利于拓宽银行融资业务，创新金融产品和服务方式，促进金融业的繁荣发展，从而实现企业、银行、政府多方共赢的局面。
　　
　　针对《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，我们要求采购人及采购代理机构落实到具体的采购中，以加大对中小企业的扶持力度。
　　
　　完善扶持制度 制定倾斜评审标准
　　
　　全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，有利于充分发挥政府采购对于促进中小企业发展的积极作用。湖北省将认真贯彻落实办法规定，在扶持中小企业方面，研究制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定面向中小企业的采购项目。
　　
　　同时，要求采购人及采购代理机构在政府采购活动中不得在注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件方面对中小企业实行差别或者歧视待遇。采购人或者采购代理机构在编制采购文件时，要将评审办法向中小企业或小型、微型企业采购倾斜。全面公开政府采购信息，为中小企业提供稳定的信息获取渠道。政府采购监督管理部门将进一步加强各部门单位对政府采购促进中小企业发展的有关政策执行情况的监督检查，确保促进政府采购支持中小企业发展的政策得到贯彻落实。
　　
　　全国人大代表、四川省财政厅厅长黄锦生：中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。发挥政府采购政策功能，支持中小企业发展，对于促进科技创新、提供就业岗位、满足社会需要具有重要作用。
　　
　　2012年，四川省将抓紧出台四川省《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的贯彻实施意见，制定在预算预留、评审价格扣除、合同分包，以及履约保证金、付款期限、付款方式等方面的具体优惠举措。研究政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。
　　
　　全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山：一直以来，从中央到地方都十分重视中小企业的发展，宁夏也不例外，从政策、资金等方面都给予了积极扶持。宁夏的中小企业占企业个数的比例为99.6%，因此，扶持中小企业发展，使其做大做强，是我们工作的重点。
　　
　　就如何通过发挥政府采购政策功能来扶持中小企业发展的问题，我想可通过以下措施：
　　
　　一是通过有效途径加大这方面的宣传力度，让更多的部门、单位，包括社会各界，认识到支持中小企业的发展对于维持社会稳定、解决就业矛盾等方面的重要性。二是完善政府采购制度，尤其是扶持中小企业发展方面的政府采购配套制度，增强可操作性，确保中小企业占有一定比例的政府采购市场份额。三是制定一些切实可行的措施。如：尝试改进评审机制，在制定评标办法和评分标准时，在不违反政府采购原则的前提下，向符合国家政策导向的中小企业倾斜。这也是我们今年政府采购工作的重点。当然，在发挥政府采购政策功能扶持中小企业发展的同时，作为中小企业自身也应苦练内功，认真分析政府采购市场的特点，研究对策，选择适合自己的项目去做大做强。
　　
　　优先采购中小企业产品
　　
　　全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉：对于中小企业的发展问题，我的观点是有关部门要充分利用好政府采购的这个政策，同等条件下，优先采购一些中小企业的产品，促进中小企业的发展。因为中小企业的发展也是民生问题，中小企业发展了才可以为广大百姓提供更多的就业机会。
　　
　　借鉴台湾做法扶持中小企业
　　
　　全国政协委员、南京产学研促进中心主任张德学：目前的中小企业大多是家族企业、朋友企业、同学企业或个体企业，大部分投资者即为经营者，企业管理者的经营能力和管理素质参差不齐。对于如何推动中小企业的发展问题，我觉得不妨打开思路，借鉴台湾好的做法，比如让中小企业参与政府采购计划，协助中小企业获得政府采购商机；协助中小企业建立法规制度，维护中小企业的合法权益等。