深圳条例创新多 不留工作准备期是遗憾　　
　　　　
　　3月1日起实施的新《深圳经济特区政府采购条例》，在多方面做出了创新性突破，另政府采购业内为之眼前一亮。相关内容媒体已经多有论及，在此不予赘述。笔者在此仅就其中两点内容予以评论。
　　
　　其一，是该条例关于等标期的规定，具有前所未有的意义。
　　
　　政府采购公开招标采购方式的20天等标期，是自《招标投标法》实施以来全国通行的做法。《政府采购法》继承了这一要求。但实际上，招标投标法是以规范工程采购为主的，工程采购的复杂性，要求供应商的投标文件编制必须有充足的时间，而货物和服务采购其实用不了这么长时间。因此，从效率提升来说，货物、服务采购缩短等标期是很有意义的。深圳新条例已将传统工程采购排除在外（其总则规定：纳入建设工程招标投标管理范围的工程项目，其招标投标按照有关法律、法规的规定执行；法律、法规没有规定的，适用本条例）。
　　
　　当然，深圳新条例在这方面的尝试是很低调的，条例中并没有明确提及等标期，而是在招标程序中，用“招标机构应当在投标截止日十日前公布招标公告和招标文件”这样的表述委婉确立了新的等标期。
　　
　　等标期从20天降到10天，除了效率提升外，还有一个深层次的含义，就是政府采购经过十多年的发展，自身行业的独立思维体系和理论系统已经成型，其发展路径开始超越工程招投标的经验，开始进入全新阶段。概括说，这是政府采购行业进入成熟期的一个新标志。
　　
　　其二，深圳新条例颁布即实施，没有给一线工作留出相应的准备时间，可能为一线监管和操作工作埋下隐患。
　　
　　如前所述，深圳新条例在采购程序等诸多方面做出了创新性规定，所有这些规定的实施都需要一个准备时间，如下位规章文件的修订、电子采购平台的修改，特别是代理机构的操作工作的调整，以及采购人、评审专家、供应商对新条例的学习了解，等等，都需要一个时间阶段。但现在，深圳新条例2月21日公布，3月1日实施，期间相隔仅8天。如此短的时间，要为一个系统的制度改变做好准备，几乎是没有可能。可以想象，后续各方磨合工作会比较紧张。一个成熟的立法机制，应该充分考虑到这方面的需要。