为全面贯彻落实全省农村工作会议和省委“1号文件”精神，加快推进农业科技创新步伐，积极促进农业发展方式转变，持续增强农产品供给保障能力，再创山东省农业农村发展新优势，近日，省财政厅研究制定了《关于贯彻落实全省农村工作会议精神和省委“1号文件”的实施意见》，提出38条具体政策措施。主要包括七个方面：

　　一、进一步加大“三农”扶持力度，着力健全财政支农投入稳定增长机制。今年省级财政预算安排“三农”资金323.49亿元，比上年增加64.86亿元，增长25.08%。筹集缓解县乡财政困难“奖补”资金93.8亿元，加大对财政困难县转移支付力度，进一步完善县级基本财力保障机制。坚持“区别对待、分类指导”，对不同地区实行分类补助政策，加大对欠发达县、沂蒙革命老区、突破菏泽战略的支持力度。筹集资金7.8亿元，实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、新设金融机构及新增营业网点开办费补助、新型农村金融机构定向费用补贴及小额担保贷款财政贴息政策，扩大农业保险品种与范围，健全财政促进金融支农激励机制。创新支农投入机制，强化地方投入责任，培育农民自主参与意识，吸引带动全社会增加投入，努力形成政府、社会、农民共同加大“三农”投入的新格局。

　　二、加快推进现代农业发展，着力保障主要农产品有效供给和质量安全。筹集资金100.98亿元，全面落实粮食直补和农资综合补贴、农业良种补贴及渔业、林业、农村道路客运等行业成品油价格补贴等惠农政策。筹集资金9.03亿元，实施产粮（油）大县动态奖励政策，深入开展粮棉油高产创建活动，大力支持粮食生产。筹集资金6.34亿元，加大生猪调出大县奖励力度，完善能繁母猪补贴政策，继续支持“菜篮子”工程和生猪、奶牛标准化规模养殖场（区）建设，加大“渔业资源修复行动计划”投入力度。筹集资金6.8亿元，围绕农业十大产业振兴规划，大力支持实施现代农业生产发展项目，积极推进第一批19个国家级和省级现代农业示范区建设。筹集资金5.41亿元，加大农业产业化龙头企业贷款贴息投入力度，继续实施农业综合开发产业化经营项目，落实林业贷款贴息政策，支持农民专业合作组织发展。筹集资金2亿元，支持农产品质量安全提升工程，加强出口农产品质量安全示范区建设，实施测土配方施肥补贴和土壤有机质提升项目。筹集资金2.94亿元，推动防灾减灾能力建设。

　　三、积极推动农业科技创新应用，着力强化现代农业科技支撑。筹集资金1.55亿元，加大农业良种工程投入力度，突出支持现代种业发展，实施农业种子工程、林木种苗工程和畜禽水产良种工程。筹集资金3000万元，加强现代农业产业技术体系建设。筹集资金5260万元，支持农业重大应用技术创新研究，促进农业科技成果转化利用。筹集资金1.6亿元，加快农业技术推广应用，扩大基层农业技术推广体系改革与建设示范县范围，全面推进农业科技进村入户。筹集资金7640万元，加大农民培训“阳光工程”、科技培训、创业培训实施力度，强化农村实用人才队伍建设。筹集资金2.03亿元，扶持农业院校和高校涉农专业发展。

　　四、不断改善农业设施装备条件，着力夯实现代农业发展物质基础。筹集资金13.2亿元，支持海堤工程、新一轮大中型病险水库除险加固、骨干河道和重点中小河流治理，支持实施南水北调干线及配套工程、胶东地区引黄调水工程、小清河调水补源工程及平原水库和河道拦蓄建设，启动实施水文设施建设改造工程，积极推进“金水工程”建设。筹集资金73.46亿元，扩大小型农田水利重点县建设范围，加快大中型灌区续建配套改造与节水改造，加大农业综合开发力度，推进农村土地综合整治示范区建设，支持黄河三角洲未利用地开发利用。筹集资金10.75亿元，加大农机具购置补贴力度，实施现代农业机械化水平提升计划。筹集资金5.73亿元，加大“绿化山东”投入力度，实施森林生态效益补偿和森林抚育补贴、造林补贴政策，加强水土保持和农业生态综合治理，支持生态农业与农村新能源示范县建设。

　　五、切实加强流通基础建设，着力提高市场流通效率。筹集资金6000万元，支持农产品流通设施建设，推动“农超对接”和“区超对接”，实施“万村千乡市场工程”，完善农产品流通体系。筹集资金9000万元，推进新农村现代物流网络工程建设，完善农村新型经营服务体系。筹集资金8.2亿元，落实粮食最低收购价保护制度，完善粮油、猪肉、化肥储备制度，支持实施农户科学储粮工程，强化农产品市场调控。落实农业生产流通环节税收优惠政策，对批发、零售蔬菜，生产销售农业生产资料，以及农民和农民专业合作社销售、购进农产品，免征增值税。

　　六、全面促进城乡统筹发展，着力保障和改善农村民生。筹集资金23.22亿元，加大农村道路建设和养护支持力度，开展村级公路网化示范县项目，实施农村饮水安全工程，支持农村环境连片整治示范，推动农村住房建设和危房改造。筹集资金46.4亿元，深化义务教育经费保障机制改革，改善农村义务教育办学条件，推动农村教育事业改革发展。筹集资金123.39亿元，提高新型农村合作医疗政府补助标准和农村最低生活保障标准，落实参保农民基础养老金补助政策，建立城乡统筹的医疗救助制度。筹集资金4.4亿元，加强基层文化设施等文化惠农工程建设，支持农村计生事业发展。筹集资金25.58亿元，加大扶贫开发力度，支持革命老区贫困县社会事业发展，落实大中型水库和小型水库移民后期扶持政策，实施“技能扶贫与就业”工程。筹集资金1亿元，鼓励各地推进生态文明乡村建设。筹集资金13.42亿元，推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加大对村级的补助力度，增强村级组织运转经费保障能力。

　　七、不断加强科学化精细化管理，着力提高支农资金使用效益。及时制定、修订专项资金管理办法，完善财政信息公开制度，从源头上堵塞资金管理漏洞。加强各项财政支农政策之间的有机衔接，深入挖掘资金整合潜力，最大限度发挥资金规模效应。强化预算执行管理机制，建立预算执行奖惩制度，切实加快资金支出进度。借助财政监督检查、投资评审、审计等多方力量，加强对重点项目和关键环节的监督评审，确保财政资金安全、合规、有效使用。扩大绩效考评范围，加大绩效考评力度，构建全方位、立体式财政支农资金绩效考评体系。