原标题：西藏 区域联动 以规模促效益

　　“生灵顺从雅鲁藏布江流淌／时光在布达拉宫越拉越长／无边的草原放开怀抱／我是一只温顺的绵羊……”乌兰图雅的这首《我要去西藏》唱出了无数人的西藏梦。西藏的神秘，让人油生一种前去探究一番之感。那么西藏政府采购工作开展得究竟如何，待《政府采购信息报》记者为您细细道来。
　　
　　公开招标占比九成
　　
　　2012年，在西藏自治区党委、政府及各部门的大力支持和配合下，西藏各级监管部门立足本地实际情况，做好民生项目采购、区域联动采购，启动政府采购代理业务市场化试点，力争将各项工作落到实处。
　　
　　据西藏财政厅统计数据显示，2012年全区政府采购预算金额136.23亿元，实际采购金额为132.84亿元，采购规模较去年基本持平。在货物、工程、服务三大类采购中，货物类采购同比增长85%，主要增幅点在自治区本级。
　　
　　2012年，全区公开招标采购占采购总金额的95.5%，所占比重较之往年明显增高。在西藏财政厅政府采购管理办公室主任李却巴看来，其增长主要源自两方面：一是各级监管部门加大了对采购方式的管理力度，尤其是自治区本级认真贯彻执行《西藏自治区本级政府采购方式管理暂行办法》，继续加大了对非公开招标采购方式的审核力度，除了一些特殊项目之外，一律不准采用公开招标以外的采购方式；二是通过广泛的宣传、严谨的管理，近年来，采购单位对政府采购工作的支持力度进一步加大，越来越多的单位倾向于采用公开招标采购方式。公开、透明、充分竞争在采购活动中得以体现。
　　
　　“金太阳”项目成采购亮点
　　
　　西藏，由于自身独特的政治、经济环境，民生需求尤为突出，而2012年，西藏全区政府采购工作的最大亮点莫过于“金太阳示范工程”项目。
　　
　　“金太阳示范工程”是国家财政部自2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项政策。用于支持偏远无电地区电力建设及大型并网光伏发电项目建设。
　　
　　为充分发挥西藏太阳能资源优势，实现行政村通电率100%，截至目前，西藏全区已采购太阳能户用系统15.36余万套、集中光伏电站54座，金太阳工程总装机容量达到55.6兆瓦，实施了177417套光伏发电户用系统及64座集中光伏电站建设，总投资达到14.23亿元人民币。西藏行政村有望今年内实现100%通电。总装机容量将达42464.09千瓦，总投资10.24亿，惠及无电地区近50多万的农牧民群众，学校、寺庙、驻村工作组、道班养护、边防哨所及武警部队。“金太阳项目为无电地区提供了基础性能源保障，改善和提高了其生产生活质量。同时也对发展我区清洁能源、有效解决无电地区人口用电问题起到积极推动作用。”李却巴充分肯定了“西藏自治区太阳能户用系统”项目带来的民生利益。
　　
　　此外，西藏自治区本级还组织了农药、疫苗、教学仪器设备、教材、医疗设备等项目，采购金额分别为2600万元、4000万元、3600万元、5300万元和1.1亿元。上述采购项目约占自治区本级采购规模的60%。
　　
　　区域联动大大节约资金
　　
　　位于我国西南边陲的西藏地区，有着辽阔的地域和相对恶劣的地理环境，加上当地专业技术人员稀少、专业供应商更是寥寥无几的情况，为降低采购成本，提高采购质量，节约采购资金，西藏财政厅决定大范围地实行区域联动采购。
　　
　　“西藏有90%以上涉及全区性采购的项目，这些项目均由自治区本级实行招标，以实物形式配发至最终用户手中。”李却巴表示，通过区域联动采购，在最大限度地共享专家、供应商等资源前提下，体现政府采购规模效益，大大节约了政府采购资金。以西藏政府采购中心统一组织的全区七个地市义务教育薄弱学校教学仪器设备为例，采购预算金额为5700万元，实际采购金额为3600万元，节约资金2100万元，节约率达到37%。
　　
　　引进代理机构提高采购效率
　　
　　在2012年以前，西藏全区所有政府采购项目均由集采机构操作，这在采购任务不太繁重的条件下，基本可以满足采购单位的需求。随着采购规模的不断扩大，集采机构的任务日益繁多，在一定程度上影响了采购效率。
　　
　　为此，西藏从2012年开始启动了政府采购代理业务市场化试点，选取了本地的一家甲级代理机构和乙级代理机构进行试点。
　　
　　目前，西藏财政厅加强对代理机构业务的指导，所有采购文件需要在发布前通过采购监管部门进行审核把关，对代理机构的采购活动进行现场监督，并对项目执行情况和质量进行跟踪调查，以实时了解代理机构的一切情况。
　　
　　据悉，西藏全年两家代理机构的代理采购业务规模达3亿多元。
　　
　　为保证西藏政府采购工作的顺利进行，多年来，自治区财政厅采取了一系列有效措施，细化了政府采购程序和监管办法，完善管理职责与执行职责分设的政府采购体制，扩大政府采购的范围和规模，提高政府采购的效率，从而推动西藏政府采购工作迈上了一个个新的台阶。