陕西咸宁市2011年财政工作亮点纷呈
一、地方财力快速壮大。各项收入指标呈现标志性、历史性变化。一是规模破关:全市全地域财政收入突破100亿,地方财政总收入突破50亿,本级地方一般预算收入突破10亿,分别是2007年的2.9倍、2.5倍和3.4倍。二是增长提速:全市和本级地方一般预算收入年均递增分别达到29%和35.7%,高出全省同期水平4.9和11.6个百分点,位居市州第四位和第一位。三是质量改善:全市税收收入占地方一般预算收入的比重为68.2%,比2007年上升10.1个百分点。四是龙头带动:市区地方一般预算收入合计达到15亿元,占全市总额的42.2%,比2007年扩大5.1个百分点;本级占全市的29.2%,比2007年增加5.4个百分点,接近“三分天下有其一”,市区发展的示范带动效应日益凸现。
二、转型特征更为明显。全市财政职能加速向公共财政体系转型。一是运转性支出比重下降。全市及本级用于部门、单位运转的经费占地方公共预算支出的比重分别为68.6%、35.6%,比2007年下降13.6和40个百分点。二是民生性支出大幅上升。全市农业、教育、社保、科技、文化、医疗卫生等民生支出合计达到61.1亿元,占公共预算支出的56.8%,年均递增34.26%。三是建设性支出成倍增长。全市财政资金用于城乡建设等公共产品的投入达到60.7亿元(含政府性基金),比2007年增加3.3倍。四是转移性支出接近翻番。随着自身财力的逐年增强,本级财政对县(市、区)的支持力度明显加大,2011年本级对下补助达到1亿3351万元,比2007年增加1.9倍。
三、理财绩效全面提升。通过健全复式预算体系,完善公共预算,细化政府性基金预算,试编国有资本经营预算,拓展了预算管理广度和深度。通过规范预算执行程序,累计核减预算项目及经费追加40多亿元,其中2011年核减近13亿元,核减率36.7%。通过扩大政府采购范围,累计节省购买性支出3.9亿元,节支率9.1%,其中2011年节省近1亿元,节支率10.2%。通过密切上下沟通联系,借助咸宁知名度和美誉度的提升,累计争取上级补助收入248.9亿元,其中2011年76.5亿元,是2007年的1.85倍;财力性转移支付119.4亿元,其中2011年37.2亿元,是2007年的1.87倍;增加省财政调度资金28.5亿元,其中2011年争取9.5亿元,是2007年的2.4倍。通过运用财政政策工具,支持建设融资达54亿元,其中2011年33.28亿元,是2007年的3倍。通过完善征管激励政策,实现了税收入库成倍增长,征收成本不断下降。
四、财政管理渐趋规范。一是加大征管协调力度。在全省率先成立财税协调办,形成了部门联动机制。二是整合国库收付机构。减少了资金拨付环节,缩短了资金运行流程。三是构建存贷互动机制。实施财政性资金存贷挂钩办法,增进政、财、银、企良性循环,有效调动了金融机构支持地方经济发展的积极性,2010年以来仅本级信贷投放规模年增幅均在30%以上。四是力推财政投资评审。累计审减投资5.59亿元,审减率16.14%,其中2011年审减2.4亿元,审减率16.49%。五是开展“两管一治”活动。规范了财政财务管理,促进了经费保障公平,提升了监督管理权威,被省纪委作为推进“十个全覆盖”的典型经验全面推广。