安徽蚌埠:重大项目招标文件标前会审
从2011年起,蚌埠市公布政府采购项目预算金额,极大地提升了政府采购工作的透明度。
近年来,安徽省蚌埠市财政局不断深化政府采购制度改革,积极完善监督管理与操作执行机制,十分注重政府采购制度建设和行为规范,始终致力于提升政府采购工作的透明度。在蚌埠市政府采购从业人员辛勤付出的带动下,该市政府采购规模逐年扩大,监管水平不断提高,为推动财政支出改革、节约财政性资金起到了积极作用。
2011年,蚌埠全市政府采购预算为64.7亿元,预计实际合同金额将达到57.4亿元,节约财政资金7.3亿元,节支率为11.25 %。同时,蚌埠市还将工程类招标项目纳入了政府采购管理和信息统计范围。
建章立制促规范
据蚌埠市财政局政府采购科(以下简称“蚌埠市采购科)科长卢勇介绍,一直以来,该市政府采购监管部门就把加强制度建设作为政府采购工作的重点来抓,特别注重规范政府采购当事人的行为。
为了深入推进政府采购科学化、精细化、规范化管理工作,蚌埠市财政局相继制定下发了《蚌埠市政府采购实施细则》、《关于严格遵守政府采购工作纪律的通知》、《关于进一步加强政府采购领域廉政建设的意见》、《蚌埠市政府采购行为规范》、《年度政府集中采购目录》、《关于开展对政府集中采购机构和社会代理机构监督考核的通知》、《蚌埠市市本级政府采购工作流程》等制度。
同时,蚌埠市采购科不怕耗时费力,编印了《蚌埠市政府采购管理文件选编》,免费发放给预算单位和广大供应商,只为能够提高他们按照政府采购规定程序办事的意识,确保预算单位和广大供应商在参与政府采购活动时有章可循,实现以制度管采、以制度管人的目的。
提升公开度和透明度
据了解,从2011年起,蚌埠市推行了发布招标公告和网上免费同步下载招标文件的做法,同时公布政府采购项目预算金额,极大地提升了政府采购工作的透明度,获得了供应商的广泛好评。
除此之外,对于重大采购项目,相关部门会聘请政府采购特邀监督员,对该项目的采购程序、评审过程、专家业务能力、评审标准等情况进行监督。另外,蚌埠市财政局还专门设立了举报投诉电话,通过网络、报纸、宣传栏等途径对外公布,以接受社会各界的监督。
在卢勇看来,外界对政府采购存在的一些误解,一般都和政府采购宣传不到位,公开、透明不到位有很大关系。作为政府采购监管部门,蚌埠市采购科理应竭尽所能地攻克难题,扫除障碍,努力将政府采购事业做大做强。
会审重大项目招标文件
除了强化制度建设、增加透明度以外,对重大项目招标文件实行标前会审制度也是蚌埠市实现政府采购事业健康发展的重要手段。
卢勇告诉《政府采购信息报》记者,按照《蚌埠市政府集中采购及政府投资工程建设项目招标文件会审制度》要求,对单项集中采购金额在500万元以上的货物类和服务类项目,蚌埠市采购科会邀请采购单位及其主管部门、财政其他科室、审计部门和相关专家,对该项目的招标公告和招标文件进行会审,防止招标文件出现倾向性、歧视性条款,以提高政府采购工作的科学性和公正性。
对于一些重大采购项目,蚌埠市采购科还采取了专家论证机制,对采购单位提出的不合理要求和排他性条款予以告知并纠正,不允许指定投标品牌和针对项目的授权,以鼓励充分竞争,确保政府采购阳光化、透明化。
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